——2012年3月30日在巴楚县第十五届人民代表大会第二次会议上
县委副书记、县长 穆合塔尔·艾沙
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2011年工作回顾
2011年是“十二五”开局之年，是新一轮对口援疆工作全面实施之年，也是推进巴楚跨越式发展和长治久安的关键之年。一年来，在地委、行署的正确领导下，在县委的坚强领导下，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持变化、变革、创新，大力倡行新疆精神、新疆效率、新疆能力，科学跨越、后发赶超，取得了改革发展稳定的新突破。
（一）经济综合实力显著增强。全年实现生产总值38.62亿元，增长23.79%。其中：一产增加值14亿元，增长17%；二产增加值6.56亿元，增长37.24%；三产增加值18.06亿元，增长25%。完成财政一般预算收入1.73亿元，增长44.3%。全社会固定资产投资30.3亿元，增长24.78%。社会消费品零售总额7.58亿元，增长18.5%。城市居民人均可支配收入达到7012元，增长9.8%。农民人均纯收入达到6005元，增收1300元。
（二）农村产业结构不断优化。认真落实各项惠农政策，大力推广“吨粮田”建设和玉米铺膜种植技术，实现丰产丰收，确保粮食安全。稳固棉花支柱产业地位，引用良种、推广滴灌，不断提高效益。推广多熟高效农业5万亩，种植温室大棚1200亩，套种小茴香40万亩，土地产出效益进一步提升。加快推进林果基地建设，经济林结果总面积达到50.46万亩，农民来自林果业的收入大幅增加。畜牧业健康快速发展，牲畜年末存栏达到71.91万头（只），家禽出栏突破600万只（羽）。深入实施品牌战略，50万亩绿色农产品生产基地顺利通过国家农业部绿色食品管理办公室和中国绿色食品发展中心认证。以就地就近转移为导向，转移农村富余劳动力6.92万人次、创收1.96亿元。加强农田水利建设，新增高新节水面积2.3万亩，归并整理土地8万亩，改良盐碱地10万亩，改造中低产田10万亩，农业可持续发展能力进一步增强。
（三）新型工业化建设强势推进。按照“培育产业集群、延伸产业链条、壮大核心企业”的思路，大力实施优势资源转换战略，全力培育以棉纺织、农产品加工、建筑建材等为重点的工业产业，工业经济总量不断扩大、发展水平不断提升。全年完成工业增加值2.64亿元，增长25.12%。加快重工业园区基础设施建设，神鹿工业园区成功升级为自治区级工业园区，入园企业发展到60家。成立县行政服务中心，完善招商引资奖励办法，出台产业扶持政策，投资环境不断优化，招商引资取得丰硕成果。全年履约项目51个，到位资金9.97亿元，同比增长50.84%。
（四）第三产业活力不断增强。依托历史文化、自然风光、民族风情等旅游资源，加快推进“巴山楚水”特色旅游产业的开发和培育，巴楚胡杨林国家级森林公园申报项目顺利通过评审，完成巴楚县旅游总体规划。全年接待游客18万人次，创收6300万元，增长12.6%。以产城融合为主导，加快“一轴两片”经济区开发建设，大力推进以小区住宅为主的住房建设和重要地段的商业开发，商贸物流业和服务业呈现蓬勃发展的态势。全县个体工商户发展到5902户，注册资金6876万元，增长22.8%；私营企业发展到381家，注册资金3.59亿元，增长34.9%。
（五）新一轮对口援疆工作开局良好。按照“规划为先、民生为本、产业为重、人才支撑”的思路，把保障和改善民生放在首位，以产业援疆、增强自我发展能力为重点，资金、人才、技术、管理等全方位援疆工作成效显著。9个援疆试点项目全部竣工，以民生为重点的30个援疆项目进展顺利，开工率100%。金博建工石材加工、西金工科技PE管材等一大批产业援疆项目相继开工建设。干部人才援疆全面展开，文化援疆异彩纷呈，两地情感交融、文化交流深入推进。
（六）基础设施建设进一步加强。全年列入国家、自治区投资计划的重点项目达90个，总投资3.06亿元。国电巴楚热电联产项目顺利获得“路条”。750千伏超高压巴楚段输电线路和变电站完成选址工作。国道314线、省道215线高速公路开工建设。150公里通村油路、35公里重要农村公路和2个客运站点建设项目全部竣工。喀什河1.2平方公里核心区改造工程全面启动。县城供排水管网改扩建二期、县城生活垃圾处理、城市风貌改造等一批重点市政项目进展顺利。文化、教育、卫生、基层阵地、城乡住房等基础设施建设加快推进，城乡面貌焕然一新。
（七）民生改善成效显著。坚持群众第一、民生优先，高度重视解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加快改善城乡居民住房条件，开工建设安居房11051套、开工率121.3%，竣工6535套、竣工率71.7%；建设廉租房1272套、公租房1592套，开工率分别达到116%和102%；改造棚户区1829套，新建经济适用房408套。认真落实就业扶持政策，新增城镇就业7378人，零就业家庭实现24小时动态清零。不断提高社会保障水平，新型农村养老保险续保9.66万人、续保率95%，城镇居民养老保险参保7949人、参保率93.8%。1.97万城镇低收入人口和4.16万农村贫困人口被纳入低保范围。1700名“五·七工”被纳入企业职工基本养老保险统筹。2380名80周岁以上老年人享受基本生活津贴和免费体检。355名贫困残疾群众享受居家托养补贴、燃油补贴。大力推进农村水、电、路等基础设施建设，解决了4040户无电户用电和1720户群众的饮水困难问题。完成1029户、2687万元农村妇女小额贷款。全县176个行政村完成了土地分配，新分配土地34.78万亩，2.3万户无承包地农户和新增农户从中受益。
（八）社会各项事业加快推进。“科教兴巴”战略深入实施，实用技术推广力度加大，科技支撑作用进一步发挥。教育优先发展战略加快推进，农村“两免一补”和免除城市义务教育阶段学杂费政策全面落实，总投资2亿元的巴楚二中建成使用，县职业技能培训中心如期开工建设，“双语”教育、职业教育办学水平大幅提升。城乡医疗卫生事业进一步发展，医改稳步推进，乡镇卫生院达标工程和村级卫生室项目加快建设，新农合参保人数达到24.13万人，参合率达100%。疫病防控力度不断加大，脊髓灰质炎防控扎实有效。“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动深入开展，庆祝建党90周年系列活动精彩纷呈。文化惠民工程深入实施，新建村级文化室23个、林场文化站1个、“农家书屋”109个。女性“靓丽工程”和“四下乡”活动扎实推进，组织开展各类文化体育活动2217场次，送电影下乡2500场次，群众精神文化生活日益丰富。
（九）政府自身建设不断加强。广泛深入开展调查研究，汇集民意，集中民智，增强做好各项工作的前瞻性、主动性、灵活性和有效性。政府效能建设进一步加强，干部思想观念、机关工作作风和经济社会发展环境、政务环境明显好转。启动政府机构改革。行政管理体制改革稳步推进。廉政建设不断强化，反腐败斗争深入开展，行政监察和督办工作力度加大。加大清理乱收费的力度。规范政府采购制度，全面巩固政府信息公开、政务公开、财务公开、厂务公开、村务公开。加大审计工作力度，完成了36个单位的审计。应急管理体制日趋完善，应对各类突发事件能力显著提高。
2011年各项成绩的取得，是党中央、国务院亲切关怀的结果，是自治区党委、人民政府和喀什地委、行署正确领导以及县委坚强领导的结果，是上海无私援助、社会各界大力支持的结果，是全县各族干部群众团结一心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表巴楚县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的各族干部群众，向全体援疆干部、驻巴部队及武警官兵、公安民警，向所有关心、支持巴楚发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的困难和问题：一是经济结构不尽合理，农业大而不强，工业化水平偏低，第三产业发展不足，城乡基础设施建设仍很薄弱；二是社会事业发展欠账较多，人才匮乏的问题较为突出，部分群众的生活还比较困难；三（略）；四是政府部门一些干部的思想观念、工作作风、工作能力与变化变革创新的要求还不相适应，敢于担当、主动作为的意识需要进一步强化。对此，我们必须高度重视，采取更加有力措施，切实加以解决。
二、2012年工作部署
今年是全面贯彻落实自治区第八次党代会、地委扩大会议和县委十二届二次全委（扩大）会议精神、深入实施“十二五”规划的关键之年，我们将迎来十八大的召开。做好全年工作，意义重大。
总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七届六中全会、中央新疆工作座谈会、中央经济工作会议、自治区第八次党代会、自治区党委经济工作会议、地委扩大会议和县委十二届二次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕“打造喀什东部区域经济中心”发展目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抢抓国家特殊政策支持和上海对口援建的大好机遇，坚持“稳定压倒一切、发展决定一切、民生重于一切、现代文化引领一切、落实成就一切”的方针，真抓实干、务求实效，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面发展，努力实现经济社会又好又快发展。
奋斗目标是：完成生产总值46.4亿元，同比增长17.8%，其中：一产增加值16.5亿元，增长12％；二产增加值8.2亿元，增长24.8%；三产增加值21.7亿元，增长20％。工业增加值3.3亿元，增长25%。全社会固定资产投资40亿元，增长46.4％。财政一般预算收入2.18亿元，增长26％。社会消费品零售总额9.3亿元，增长22.7％。城市居民人均可支配收入达到7115元，增长10%。农民人均纯收入达到7086元，增收1081元。
（一）加快推进农业现代化。以农业增效和农民增收为重点，大力实施以“夯实两个基础、落实六项增收措施、强化两个保障”为主要内容的“二六二”工程，推进现代农业发展。
——夯实粮食和水利两个基础。一是确保粮食安全。始终把粮食安全作为重大政治任务和结构调整的首要前提，牢牢把握粮食生产安全底线，确保人均1亩粮，严格落实25万亩小麦、22万亩复播玉米种植面积，推广良种，挖掘单产潜力，确保粮食县内平衡、自给有余。二是加快水利改革发展。牢固树立水利兴则巴楚兴的理念，实行最严格的水资源管理制度，大力推进以高新节水、渠道防渗、防洪抗旱与节水改造、盐碱地治理为重点的农田水利基础建设，新建防渗渠50公里，新增高新节水面积4.8万亩，将农业灌溉亩均定额控制在850方以内，降低农业用水比例，提高用水效率，进一步增强农业可持续发展能力。
——落实六项增收措施。狠抓林果业、畜牧业、设施农业、特色种植和棉花六项增收措施的落实，通过挖掘内部潜力、拓展外部增收空间，实现农民收入持续快速增长。把建设工地作为培训基地，把施工现场作为培训课堂，积极引导农村富余劳动力向安居富民工程、水利工程、小城镇建设及本地企业转移就业，提高农民非农收入，力争全年转移农村劳动力7.3万人次，创收2.08亿元。特色林果业以提质增效为根本，严格落实“嫁接、追肥、修剪、防病”四大管护措施，实施万亩精品林果示范工程，调整优化红枣栽培模式，加快一般化建园向标准化建园转变、低效益园向高产精品园转变，力争挂果面积达到66.8万亩，实现总产6.8万吨。畜牧业以扩饲草、增畜禽、优品种、抓防疫为重点，大力实施“两大一特”战略，抓好巴尔楚克羊的品种繁育和品牌推广，推动传统畜牧业向现代畜牧业快速转型，力争年末牲畜存栏达到74万头（只），家禽养殖突破800万只（羽）。设施农业以合理布局、规模发展、优化结构为原则，在“巩固、完善、提高”上下功夫，加大集中育苗扶持力度，启动农业综合开发服务科技示范区智能温室项目建设，抓好现有1200亩温室大棚的管理，丰富城乡群众的“菜篮子”。特色农业以提高土地产出率为目标，大力推广成功栽培模式，发展多熟高效种植面积5万亩，其中甜瓜1万亩、西瓜3.5万亩、蔬菜0.5万亩，套种小茴香40万亩，建设一批规模化、集约化、专业化的现代农业特色示范园。棉花以高产创建为主攻方向，稳定面积、主攻单产、提高效益，进一步巩固棉花产业的优势地位。
——强化科技支撑和品牌建设两个保障。一是强化农业科技的支撑作用。通过外聘专家、发挥科技人员作用、实施大规模培训三项措施，培育有文化、懂技术、会经营、守信用的新型农民。以良种选育、高效种养、疫病防治、农业节水、设施农业、农产品深加工为重点，加强农业科技引进吸收与示范推广，保持特色农产品竞争优势。二是强化品牌创建。充分发挥50万亩绿色农产品生产基地及红枣、核桃、西瓜、甜瓜、巴楚蘑菇等5种绿色农产品优势，抓好地理标识、品牌商标申报工作，加快推进质量标准体系、安全检测体系和质量追溯体系建设，加快农产品质量检测中心建设进度，强化分级包装、贮运保鲜、加工销售，全力打造生态、有机、绿色、安全的农产品品牌。大力培育农产品加工龙头企业，发展壮大农村经济组织和农民经纪人队伍，积极打造以上海为重点的内地农产品直销平台，不断提高巴楚特色农产品在疆内外的市场占有率。
（二）大力推进新型工业化。坚持以优势资源转换为重点，以产业发展为主攻方向，以园区建设为载体，以招商引资为抓手，加速扩大经济总量，推动工业经济转型升级，做大做强优势产业，积极构建现代产业体系。
——加快培育优势产业集群。充分发挥巴楚资源优势和产业援疆的有利条件，运用好差别化产业政策，坚定不移地推进 “八大基地”建设，打造优势产业集群。今年，要重点在棉纺织、矿产资源开发、果品加工、野生植物开发、建筑建材等领域实现新突破。发挥自治区级纺织工业园的优势，鼓励、支持现有纺织企业技改扩能，积极协调服务银海纺织集团巴楚25万锭纺织项目启动建设，壮大棉纺规模，做大做强纺织工业。加大钒钛磁铁矿、花岗岩等优势矿产资源开发力度，全力帮扶金博石材加工、叶尔羌矿业、榕江矿业和宏泰矿业达产达效，力促八钢20万吨钢材深加工项目年内建成投产，尽快形成一批集矿产勘探、开发和加工为一体的产业集群。依托特色林果资源，加快推进上海申奇果业有限公司投资5000万元的红枣果酱和酒业深加工项目开工建设，扶持果品加工、冷藏企业提升产品包装级别，创建产品品牌，努力打造在地区具有竞争力的特色果品加工基地。按照“科学保护和永续利用”相结合的原则，加大甘草、罗布麻、巴楚蘑菇等野生资源的保护、开发力度，全力推进中医保甘草种植加工项目建设，加快巴楚蘑菇人工培育技术的研究，努力构建生态保护与经济开发互惠双赢的野生植物精深加工产业体系。立足县域资源优势、地缘优势和周边市场优势，扶持现有建材企业扩大生产规模，抓好已开工的天威8万吨钢结构、新青凯110万千米电线电缆、天基建材100万吨粉磨站等新引进项目建设，大力提升建筑建材业的发展水平。
——提升园区综合服务功能。坚持“政府扶持、对口援建、市场运作、产城一体”的原则，进一步完善工业园区水、电、路等“七通一平”基础设施，抓紧完成园区内的绿化、亮化任务，加强与援助省市园区间的合作共建，创新管理模式，提升服务水平，充分发挥园区产业集群、要素集聚、资源集约效应，努力把园区打造成为产业发展的聚集区、集约利用土地的示范区、创造就业岗位和吸纳人才的集中区。
——加大招商引资力度。健全完善以政府奖励为导向的招商引资激励机制，借助各类展会平台，积极“走出去”招商，形成全民全员招商的工作格局。扎实落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的跟踪服务机制，打造优质高效的投资环境，确保招商企业引得进、留得住、发展好，切实提高项目履约率和资金到位率。力争招商引资到位资金突破12亿元，增长20.3%。
（三）加快推进新型城镇化。树立现代城市发展理念，按照“以人为本、规划先行、城乡统筹、布局合理、特色鲜明、以大带小”的原则，加快推进“一轴两片”经济区规划建设，拉开城镇框架、完善城镇功能，构筑以县城为龙头、色力布亚镇为重点、其他乡镇为依托的新型城镇体系。按照“产城融合、宜居宜业”的要求，优化产业结构，完善产业布局，积极引导农民向城镇转移、工业向园区集中、产业向城镇集聚。加快推进城区绿化管网、LED街灯改造、垃圾和污水无害化处理等城镇基础设施建设，不断提升城市的综合服务功能。按照“凸显城市发展年轮、展现区域历史文脉、体现地方民族特色”的思路，抓好城市建筑布局和风貌改造，全力打造民族地域特色与现代文明气息相交融的魅力新城。加强城市建设管理，深入实施“绿城、亮城、净城”工程，切实解决好城镇环境卫生、物业管理等群众身边的具体问题。城镇建设要坚决反对虚荣作秀的形象工程和不方便群众的高门槛建筑，方便群众办事。要多利用自然景观，少造人工景观，把最美、最好的环境空间留给各族群众。
（四）大力发展现代服务业。服务业是现代经济社会的重要支撑。要围绕“三化”建设，重点发展现代服务业，改造提升传统服务业，构建充满活力、就业容量大、社会功能强的现代服务体系。
——加快发展特色旅游业。突出“巴山楚水”主题形象，加快巴楚胡杨林国家级森林公园建设步伐，扎实推进红海湾水上乐园、曲尔盖金色胡杨岛3A级景区和鹿苑3星级民族风情园申报工作，努力将巴楚旅游业融入到喀什大旅游板块。完善旅游配套服务设施，启动林区公路、旅游接待服务站点等建设项目，新建2家以上四星级宾馆，进一步提升旅游接待服务水平。加大旅游宣传营销力度，办好金秋胡杨文化旅游节，倾力打造“巴楚国家公园—胡杨之都”品牌，努力把巴楚建设成为特色鲜明、魅力独具的知名旅游县和旅游胜地。力争全年接待游客21万人次，创收7980万元。
——加快发展商贸物流业。以巴楚镇、色力布亚镇为中心，以打造喀什东部区域商贸物流中心为目标，加快建设一批中转集散基地、仓储配送中心和专业市场，加快推进连锁经营、物流配送和公路、铁路联运项目，力争火车站物流园在年内开工建设。深入推进万村千乡、双百市场、农超对接工程，支持农资配送业务，努力构建布局合理、设施达标、功能完善的日用商品和农资连锁经营网络。
——加快发展面向民生的服务业。大力实施便利消费进社区、便民服务进家庭的“双进工程”，加快改造提升餐饮住宿、修理装配、交通运输等传统服务业，积极发展文化休闲、体育健身、教育培训等现代服务业，进一步加强和规范物业管理，大力发展养老、托幼、家政等新兴服务业，实现三产服务业多元化、多层次、高水平发展。探索建立村镇银行，扶持发展信用担保机构，实行政府资金存储与银行放贷挂钩，促进金融机构更好地为“三农”和企业服务。落实民族餐饮业扶持政策，打造一批特色餐饮名街、美食文化名镇、名菜名吃名店，挖掘、创新、提高巴楚民族特色餐饮业的整体发展水平。
（五）加强基础设施建设和生态环境保护。紧紧抓住当前的大好机遇，集中力量抓好一批事关经济社会发展大局的重大基础设施项目，为跨越式发展打基础、增后劲。水利方面，加大以渠道防渗、渠系建筑配套为主的大型灌区续建配套和节水改造力度，加快实施民生渠首病险闸改造和康萨罕一期、库台里克、钱老汉龙口等防洪工程，提高防洪减灾能力。交通方面，协调推进国道314线巴楚段和巴楚—莎车高等级公路建设；实施通达工程，完善农村路网体系，加强管理养护。电力方面，加快国电巴楚2×35万千瓦热电联产项目及220千伏配套送出工程建设，争取一期建成投产。扶持国能巴楚生物发电满负荷运转，抓好太阳能光伏发电、风力发电在谈项目的跟踪落实，加快推进新能源基地建设。加大电网建设和农网改造升级力度，完成110千伏双回路输变电工程、色力布亚镇110千伏变电站增容改造工程、110千伏黑山变电站工程及阿瓦提镇、琼库尔恰克乡、英吾斯塘乡配网改造工程，切实提高电力保障水平。生态建设方面，积极推进天然林、荒漠植被保护和平原绿化等生态建设工程，加大退耕还林、退牧还草、沙漠化治理力度。抓好1650亩绿化苗圃基地建设，启动实施巴莎公路、巴图公路、巴岳公路、拜什图普护路林及300公里乡村农田防护林建设工程。严禁在地下水适采区、限采区内超采地下水，切实改善和保护生态环境。加强公益林管护，抓好林区生态系统修复，严禁在公益林区等地下水禁采区开采地下水，严厉打击毁林开垦行为，坚决保护好306万亩原始胡杨林资源。
面对前所未有的发展机遇，我们要充分发挥主体作用，全力抓好重大基础设施项目的争取和建设，确保重大项目早开工、早见效。政府部门要认真研究国家宏观调控和投资政策，准确把握国家、自治区基础建设资金的重点投向，完善项目储备库，着力争取交通、水利、电力、通信等基础设施建设项目。全力做好项目前期工作，为项目的争取和落地奠定基础。继续落实重点项目责任制，坚持党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保重点项目和重要民生工程顺利推进。要提前做好土地储备工作，及早落实项目建设用地，确保项目顺利实施。
——切实改善群众生产生活条件。按照原址重建、拆旧建新、不占耕地、相对集中的原则，重点做到规划设计、宣传教育、建设任务、技术培训、资金保障、物资准备、监督考核“七个到位”，充分发挥农民主体作用，引导组织农民群众自己的家园自己建设、自己的房屋自己建，积极推进安居富民工程建设。坚持现代化与民族特色相统一，以贴近老百姓的需求为重点，高起点规划、高水平建设、高效益配套，做到面积、功能、质量、产业四个不落后，水、电、路、气、厨、厕、浴七项功能完善。按照住得下、稳得住、能致富的要求，把改善生活条件与解决长远发展结合起来，大力发展林果、养殖、建筑、农家乐等特色产业，努力实现安居与富民双重目标，真正做到新房新村焕新貌。抓好村镇布局规划和村庄整治，大幅度改善生产生活条件，推进新农村建设。大力实施农村自来水入户工程，对近年来新增的未入户家庭，按照防病改水管网延伸到哪里，哪里就要实现自来水入户的要求，加快解决农村自来水入户问题。加快推进天然气利民工程建设，力争让广大群众早日用上方便、清洁、廉价的天然气。针对我县被纳入国家扶贫开发重点县的实际，坚持集中连片开发、整村推进原则，举全县之力打好新一轮扶贫攻坚战，切实帮助扶贫对象解决温饱问题，尽快实现脱贫致富。进一步巩固完善农村二轮土地承包成果，切实让完善二轮土地承包的举措惠及千家万户。
——加强就业和社会保障工作。落实促进就业的优惠政策，千方百计增加就业岗位，努力做好大中专毕业生、城镇就业困难人员工作，巩固零就业家庭24小时动态清零成果，将城镇登记失业率控制在3.7%以内。发挥企业在促进就业中的主体作用，大力发展就业容量大的劳动密集型企业及第三产业，创造更多的就业岗位。落实好普通高校毕业生赴上海市培养计划，尽快实现就业。推进农村妇女小额担保贷款工作。统筹城乡养老保险，提高参保率。完善临时救助、医疗救助制度，发挥好社会救助的兜底作用，保障困难群众基本生活。大力发展养老、助孤、扶残等社会福利事业，深入开展流浪未成年人救助保护工作，落实80岁以上老年人生活补贴和免费体检政策，力争县老年大学、敬老院、儿童福利院等一批公益性项目年内建成投入使用。进一步完善乡村敬老院建设。关心干部职工的身体健康，对所有财政供养的工作人员进行一次免费体检。加强防灾减灾体系和队伍建设，提高减灾救灾和应急反应能力。
——大力发展科技教育卫生事业。一是推进科技进步和创新。深入实施“科技兴县”战略，围绕产业结构调整和优势资源转换，加大科技经费投入，强化科技培训，加强科技人才队伍建设，抓好农业科技推广、企业技术改造和科技成果转化，使先进实用技术大规模运用于生产实践，依靠科技进步促进经济增长方式的转变，为全县经济跨越式发展提供强有力的技术和智力支持。二是坚持教育优先发展战略。以办好人民满意的教育为目标，继续巩固和提高“两基”成果，促进各类教育全面协调健康发展。抓好上游乡镇85所学校校舍改造项目申报工作，加快推进巴楚一中综合教学楼、学生公寓楼，巴楚二中公寓楼、实验楼，三中综合教学楼、童梦幼儿园二期、教师进修学校业务用房、职业技能实训基地、教师周转房等重点工程建设，进一步改善办学条件。加强学校领导班子、教师队伍建设，优化教育资源配置，突出抓好双语教育、职业教育，不断提升各级各类学校的整体办学质量和办学水平。三是加快发展医疗卫生事业。扎实推进医疗卫生事业改革，巩固提升城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险、城镇职工医疗保险成果，落实国家基本药物制度。加强农村医疗卫生队伍、服务网络和社区卫生服务体系建设，进一步提高城乡医疗服务水平。加强重大传染病、地方病防控，提升应对突发公共卫生事件的应急能力。强化食品药品监管，确保群众饮食用药安全。
——切实加强宣传思想工作。要以建设社会主义核心价值体系为根本任务，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为特征的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固各族人民共同团结奋斗的思想道德基础。坚持以现代文化为引领，大力弘扬新疆精神，进一步提炼和熔铸巴楚抗震救灾精神、胡杨精神，引导各族干部群众始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，形成推动科学跨越、共创美好未来的坚定信心和强劲动力。牢牢把握正确舆论导向，紧紧围绕党的十七届六中全会、中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会精神，广泛开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动，大力宣传党的路线方针政策，宣传中央、自治区、上海市对巴楚的关心厚爱和大力支持，宣传巴楚大建设、大开放、大发展的生动实践和美好前景，凝心聚力，共同奋斗。
各位代表！做好今年工作，任务艰巨，使命光荣。只有努力才能改变，只要努力就能改变。让我们在县委的坚强领导下，进一步解放思想、转变观念，坚持变化变革创新，牢固树立大局意识忧患意识，切实增强责任感紧迫感，敢于担当，勇于进取，扎实工作，为推进巴楚跨越式发展和长治久安、建设繁荣富裕和谐稳定美好巴楚而努力奋斗！以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
