——2023年1月在巴楚县第十七届人民代表大会第三次会议上
巴楚县人民政府县长 阿布拉江·吐尔逊
各位代表：
现在，我代表巴楚县人民政府，向大会报告工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2022年工作回顾
预计全年完成生产总值96.68亿元，一般公共预算收入3.92亿元、同比增长11.4%，完成固定资产投资63.5亿元、同比增长16.7%，城镇居民人均可支配收入32090元、同比增长8%，农村居民人均可支配收入13203元、同比增长9%。
一年来，我们主要做了以下工作。
（一）强化思想政治建设，提升政治自觉、思想自觉和行动自觉。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）大力弘扬社会主义核心价值观，全面深入实施文化润疆工程。一是实施项目建设，实施文化润疆项目69个。二是加强新疆历史研究和宣传教育。建成巴楚博物馆新馆，组织开展特展2场次。组织村民参观新疆“四史”馆6971场次、受教育35万余人次。三是大力弘扬中华优秀传统文化。绘制24节气、古诗等文化墙1147面，建设民族团结主题文化公园1个，在城市街区打造小游园8个。
（三）贯彻新发展理念，推动经济高质量发展。一是推进纺织服装全产业链发展。围绕补链强链延链，有序推进潮鑫20万锭等纱等项目，纺织服装产业园印染区成功获批。4家纺织企业实现升规，棉纺织装机规模150万锭。二是加快畜牧全产业链发展。目前，全县牲畜存栏76.68万头、出栏69.46万头，家禽存栏269.64万只、出栏534.6万只，肉蛋奶总产达3.82万吨。三是大力发展文化旅游产业。全年共接待游客132.25万人次，实现旅游综合收入8.74亿元。四是积极培育新能源产业发展。完成并网发电光储一体化项目35万千瓦，新开工建设280万千瓦。引进光伏组件加工企业1家，预计全年完成产值1.5亿元以上。五是加快推进农副产品加工业发展。全县农产品加工企业达到45家，初级农产品加工率达到90%以上。六是加快发展现代服务业。积极推进公共配送中心建设，家政行业从业人员达到350人。七是抓好新型建材和矿产资源开发利用。有序推进钒钛磁铁矿开发建设，新疆大宏矿业、新疆昊宇钛金属制品有限公司已开始勘探作业，新疆叶尔羌矿业正在完善前期手续。八是加快推进农业现代化。种植冬小麦26.03万亩、棉花133万亩，建设林果业高标准示范园10个，退耕还林果园补植补造4.55万亩，新造葡萄园5000亩。种植蔬菜7.6万亩、西甜瓜3.84万亩、小茴香1.86万亩、藜麦0.32万亩。
（四）全面深化改革，积极服务和融入新发展格局。一是推进丝绸之路经济带核心区建设。全县备案外贸企业10家，全年外贸进出口总额达到2037.61万美元，同比增长177.89%。二是积极融入全国统一开放大市场。全年招商引资落地项目80个，到位资金34.79亿元，解决就业7244人。推动734项“最多跑一趟”“最快送一次”事项落地，企业和群众办事便利化水平不断提升。三是深化各领域改革。完成98.15万亩农村土地承包经营权证颁发；推动城投公司等国有公司向实体化转型，提升国企实力和竞争力。
（五）加强生态环境保护建设，为可持续发展提供长久保障。一是加强水资源集约安全高效利用。对胜利及恰瓦克灌区21条支渠进行改造，完成32.31km防渗渠及渠系配套建设，利用银行融资4亿元，防渗改建干支渠道11条117.31km。二是加强生态环境保护。严控“两高”项目落地，完成112个建设项目环境影响评价登记备案。全面落实林长制，严守耕地红线，坚决制止耕地闲置、撂荒以及“非农化”行为。三是加大污染防治。加大大气污染防治力度，严格落实河（湖）长制，持续加强水污染防治。推进土壤污染防治与修复工作，城镇垃圾无害化处理率达到95%，农村垃圾无害化处理率达到80%以上。
（六）坚持以人民为中心，不断增进各族群众福祉。一是扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实防返贫监测机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。完成1个自治区重点示范村、夏马勒乡整乡推进和19个地区级示范村创建，完成示范户验收10047户；完成新建户厕2911座、整改8876座。二是深入实施惠民工程。就业方面，全年实现城镇新增就业8411人，有序组织外出务工6281人，开展技能培训9139人，实现一人一岗就业16.1万人。教育方面，学前阶段质量检测综合及格率达到99.5%，义务教育阶段进入地区前三名；普通高等教育专科及以上上线率达到97.53%；2020级职业教育学生实现100%实习、合格毕业生就业率达到98.62%。医疗卫生方面，结核病患者门诊费用100%报销，住院患者费用90%报销等政策持续落实，大病慢病救治、签约服务实现全覆盖。社会保障方面，城乡居民养老保险参保率达95%以上，城乡居民医疗保险实现全覆盖；全年累计发放城乡低保对象低保金32312.6万元、特困供养人员补贴资金463.33万元、80岁以上老人生活补贴195.49万元、残疾人“两项”补贴1039.77万元。城镇建设方面，实施棚户区改造3653套、实施老旧小区改造4个105户，完成200套保障性租赁住房建设。食品安全方面，投入资金48万元，完成食用农产品抽检任务575批次，有效预防食品安全事故的发生，确保了全年公共饮食安全。
（七）持续深化全面从严治党，抓好政府自身建设。一是持续推进政府系统党的建设，不断提升政府工作能力。二是依法行政能力不断增强。依法执政和自觉接受各类监督的意识明显提高。三是工作作风持续转变。严格执行中央八项规定精神，通过深入实地调查研究、现场办公等方式解决问题、推进工作。
（八）支持兵团向南发展和深化改革，促进兵地融合发展。逐步形成维稳责任共担、基础设施共建、教育资源共享的良好局面。
同时，全县审计监督、统计调查、退役军人事务以及残疾人事业、妇女儿童权益保护等各项工作也取得了新成绩。在此，我代表巴楚县人民政府，向全县各族干部群众，向全体援疆干部、驻巴部队及武警官兵、公安干警，向所有关心、支持巴楚稳定改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、2023年重点工作
我们的工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕总目标，推动实现社会大局和谐稳定、经济实力继续提升、人民收入持续增加、社会环境更加优化、民生保障不断增强。
我们的工作目标是：实现地区生产总值突破百亿元，规上工业增加值增长15%；全社会固定资产投资增长12%；一般公共预算收入扣除留抵退税因素后增长15%；社会消费品零售总额增长12%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上。
实现上述目标，我们要着重抓好以下十四个方面的工作。
（一）认真抓好理论武装。要深入学习宣传贯彻党的二十大、第三次中央新疆工作座谈会、总书记视察新疆重要讲话精神，用党的最新理论武装头脑、指导实践。
（二）全面深化依法治县，发挥法治作用。一要认真落实“一规划两纲要”要求，将法治建设纳入全县工作规划和年度计划，定期研究解决法治建设中的各类问题。二要全面推进法治巴楚建设，做好“自治区优秀平安乡镇”创建工作。三要推进法治政府建设，强化科学民主依法决策意识，进一步规范执法行为。四要推进公共法律服务建设，继续扩大村（社区）法律顾问覆盖范围。五要推进法治阵地建设，更广更好地向广大干部群众宣传法治思想，营造依法治县的良好氛围。
（三）略
（四）扎实推进文化润疆，不断满足群众文化需求。一要用好巴楚博物馆、李云扬纪念馆、抗震纪念馆，大力培育和践行社会主义核心价值观。二要整合本地红色资源，加强文物保护利用，深入挖掘巴楚胡杨文化内涵，大力弘扬胡杨精神。三要继续实施精品工程，推出一批精品力作。四要持续推动文化惠民，积极开展具有现代元素的群众性文体活动，不断丰富各族群众的精神文化生活。五要实施科技强县和创新驱动发展战略，用好科技人才队伍，加快推进科技成果转化；推进全民科学素质行动，提升各族群众科学素质。
（五）贯彻新发展理念，推动经济高质量发展。
一要聚焦特色优势产业，推进一二三产业融合发展。一是持续推进纺织服装全产业链发展，积极推进中新建棉纱交割库和南疆棉花期货交易中心建设，填补混纺产业、强化织布产业、补齐印染产业。紧盯在建的等4个棉纺纺织项目，跟踪推进2个补链、强链项目，力争2023年纺纱装机规模达到200万锭。二是以争创地区级现代畜牧产业园为契机，持续推进畜牧全产业链发展。以龙头企业为带动，稳步推进肉羊产业，实现年末存栏达到79.72万只，出栏73.4万只；推动家禽产业规模化、标准化发展，力争年末存栏家禽273.15万羽、出栏561.37万羽，肉蛋奶总产达3.97万吨。三是大力发展旅游产业。持续打响四季主题旅游品牌和“野在巴楚”旅游IP，大力推广“一至四日游”精品旅游线路，不断丰富旅游新业态，力争全年接待游客140万人次。四是加快推进新能源产业发展。紧盯粤水电市场化280万千瓦光伏项目和智慧光伏产业园项目建设进度，力争6月底前实现80万千瓦市场化光伏项目并网发电，12月底前实现32万千瓦市场化光伏项目并网发电。五是加快推进农副产品加工业发展。依托本地资源，推动以干鲜果、蔬菜、特色作物等为原材料的农副产品加工业发展；重点围绕“巴尔楚克羊”“巴楚蘑菇”等农特产品，培育一批巴楚本地品牌。六是加快现代服务业发展。紧盯汽车、二手车、农机市场发展，做好招商引资工作；积极推进家政服务业和物业服务发展，推动生活服务业向高品质和多样化升级。七是抓好矿产资源开发，加快钒钛磁铁矿开发，积极推进新疆大宏矿业公司、新疆昊宇金属公司探矿工作，争取早日达产见效。
二要加快推进农业现代化。稳粮上，实行“藏粮于地、藏粮于技”战略。种植冬小麦28.67万亩，正复播玉米22万亩以上。建设小麦新冬20“三圃田”784亩、新冬60原种田978亩，小麦良种田1.5万亩。优棉上，2023年计划种植棉花115万亩，推广高效节水95万亩、机采棉85万亩，力争总产量稳定在16万吨以上。强果上，稳定推进37.96万亩林果提质增效，2023年计划实施填平补齐13.1万亩、低产低效园嫁接改优29.1万株，建设30个高标准示范园。兴牧上，积极推广示范村20个，示范户2000户。实施饲草料交易市场、集散中心建设项目。重大动物疫病免疫率达到90%以上，动物疫病抗体效价检测合格率达到70%以上，全年不发生规模性重大动物疫病。增菜上，以满足菜篮子需求为目标，种植蔬菜6万亩，不断提升蔬菜供给能力。做特色上，发展加工兼鲜食类辣椒3万亩；以绿瓤瓜为发展重点，种植西甜瓜3万亩。
三要巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是加强对因病、因残、因灾、因意外等原因造成支出骤减、收入剧减农户的监测预警，坚决防止返贫致贫。二是积极争取各类资金推进衔接项目建设，稳步提高中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比例。三是扎实推进乡村建设和乡村治理，循序渐进推进示范创建工作。加大积分制、清单制推广运用，推动乡村治理精细化、科学化、规范化。四是有序推进农村厕所革命，2023年完成新建户厕3790座、整改8364座。
四要深入推进以人民为中心的新型城镇化。一是加快城市园林绿化建设，提质改造绿化面积36.86万平方米。二是强化市政公共设施养护水平，加大市容市貌卫生整治，加快电网和通信网线工作进程，抓好喀什河河道清淤。三是统筹推进排水防涝和垃圾收集处理转运体系建设，加强市政道路提升改造，推进环城路网建设和喀什河整体改造项目，加快推进老旧小区改造、棚户区改造和保租房配套建设。四是落实好购房、落户、就业等促进农村群众融入城市的政策举措，大力提升城镇化率。
（六）积极服务和融入新发展格局，加大对外开放力度，发展壮大各类市场主体。一要加大招商引资力度。全年招商引资到位资金35亿元，完成升规入统企业至少4家，规上工业企业产值达到28.5亿元。二要推进丝绸之路经济带核心区建设。全力推进商贸物流中心等协同发展，增加外贸出口主体，实现外贸进出口总额达到2200万美元以上。三要全面深化各领城改革。每年定期对村集体经济组织财务记账进行专项审计。推进农业水价综合改革，建立农业节水长效机制。稳步推动国有企业负责人薪酬制度改革，进一步健全完善企业内部激励约束机制。加大国企整合力度，初步形成国企核心竞争力。四要按照营商环境优化提升三年行动方案要求，持续优化营商环境，打造亲清政商关系。
（七）加大基础设施建设力度。一要抓好道路设施建设。完成第三师图木舒克市-巴楚45.594公里公路建设项目；2023年计划改扩建村组道路43公里，新建村组道路70公里，扎实做好叶尔羌河旅游廊道建设项目前期工作。二要加强电力设施建设。新建10千伏线路95.08千米，改造10千伏线路26.74千米，新建0.4千伏线路11.31千米，改造0.4千伏线路31.43千米，增换配电变压器85台。三要加快水利设施建设。实施大节水工程二期项目13个，防渗改建渠道20条。四要提升城市管网保障能力。完成1.53万户天然气管道和4公里中压管道铺设，完成低压和立管15公里，完成一级供热管9公里、二级供热管11公里。
（八）坚持以人民为中心，持续保障和改善民生。一要坚持就业优先，力争全年实现城镇新增就业6400人、城镇登记失业率控制在4.5%以内，疆内外有组织转移就业3000人。二要持续推进教育提质增效。坚持以教学质量为中心，促进教育水平再提高；下功夫在教育强县、人才强县上做文章，切实发挥教育、人才在社会发展中的基础性战略性支撑作用。三要不断提升医疗卫生水平。完善县乡村三级公共医疗卫生服务体系和乡村卫生院（室）标准化建设。四要加大对弱势群体的保障力度，大力发展残疾人保障事业，全力保障妇女儿童权益。五要加快发展住房租赁市场，2023年完成500套保障性租赁住房建设任务。六要实施“煤改电”二期工程，高质量完成2023年9个乡镇“煤改电”任务。
（九）加强生态环境保护和建设，建设天蓝地绿水清的美丽巴楚。一要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严守生态红线，强化污染防治，严控“两高”项目进巴楚。二要落实林长制和河（湖）长制要求，定期做好巡林、巡河（湖）工作。三要落实好最严格的水资源管理制度，提高水资源利用率，做好用水调水节水大文章。四要持续抓好中央环保督察反馈问题整改，确保问题全部整改到位。
（十）筑牢安全底线，构建社会公共安全体系。（略）
（十一）推动高效政府建设，加强依法治县能力。一要加快建设法治政府、数字政府，全面开展“八五”普法工作。二要完善行政权力运行监督机制，依法接受各类监督。三要持续深入改进作风，持之以恒纠“四风”树新风。
（十二）继往开来做好对口援疆工作。一要积极争取对口支援单位在人才、资金、项目、技术、智力等方面的进一步支持。二要不断探索创新援疆模式，推动招商引资合作交流，最大限度提升对口援疆综合效益。
（十三）开创兵地融合发展新局面。一如既往支持兵团向南发展，不断推进兵地融合工作新格局。
（十四）推进国防和军队建设深入发展。支持国防和军队建设，不断谱写军民鱼水情深的新篇章。
各位代表！新的征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，在自治区党委、政府，地委、行署和县委的坚强领导下，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美好新疆作出巴楚贡献！
