——2025年1月13日在巴楚县第十七届人民代表大会第五次会议上

巴楚县人民政府县长  阿布拉江·吐尔逊

各位代表：

现在，我代表巴楚县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大和政协的大力支持下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，学习贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，认真贯彻落实自治区党委、政府和地委、行署的工作要求，较好完成了全年经济社会发展目标，迈出高质量发展的坚实步伐，谱写了中国式现代化巴楚实践的崭新篇章。

一年来，我们踔厉奋发、笃行不怠，交出了殊为不易的发展答卷。始终把高质量发展这一重要任务抓在手上、放在心上，聚力打造“1+3+N”产业集群，经济发展效益更好、质量更高。全年工业总产值增速达34.86%，其中规上工业增加值增速高于全疆增速水平，喀什地区排名第一；成功申报认定自治区级棉花和纺织服装产业集群，新疆首个年产30万吨钛白粉产业一体化项目落地巴楚，经济发展各项指标在地区排名靠前。

一年来，我们狠抓项目、夯实基础，积蓄了争先晋位的强劲动能。坚持“产业为先、项目为王、招商为要”，把经济工作重点向招商集聚、精力向产业链集中，实现“招大引强”，全年引进落地亿元以上项目9个；聚焦“三大主导产业”构建了“一园三区一飞地”的产业布局；认定高新技术企业5家、专精特新中小企业2家，备案入库科技型中小企业8家、创新型中小企业3家。新增市场主体3251户。

一年来，我们量力而行、尽力而为，办成了群众暖心的实事好事。把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点、着力点，推进保障和改善民生工作不断取得新成效。民生支出占全县财政支出的82.32%，实现城镇新增就业6230人，农村富余劳动力转移就业12.34万人次；基本养老、基本医疗保险参保率保持在95%以上，“十件民生实事”按时序进度推进，优质资源直达基层、惠及群众。

一年来，我们奋力拼搏、开拓进取，展现了砥砺奋进的巴楚形象。以实干立身，用实绩向党和人民交卷。全年创建全国民主法治示范村1个、自治区级民主法治示范村2个，创建自治区级乡村振兴示范村2个；荣获全国“平安农机”示范县、全国乡村治理示范村镇、自治区第一次全国自然灾害风险普查先进集体、第五届全国青少年航空·无人机科普大赛优秀组织单位等荣誉；西北干旱区微生物资源研究与创新利用野外科学观测综合研究站签约落地巴楚，助力国家战略和新疆经济发展。

一年来，我们主要开展了以下工作。

（一）铸牢中华民族共同体意识有形有感有效。打造民族团结进步创建示范点38个、铸牢中华民族共同体意识实践基地37个，开展各类宣传教育活动2万余场次，中华民族共同体意识不断深入人心。深入推进文化润疆，建成全民体育健身中心、胡杨书院（图书馆）等文化阵地，打造12个自治区级新时代文明实践示范点，制作《龙腾盛世福耀巴楚》等一批文艺精品，各类节庆文化体育活动精彩纷呈。

（二）坚持综合施策、难中求成，经济发展稳中有进。一是经济指标稳中有升。预计全年完成地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长49.8%，固定资产投资剔除光伏外增长77.37%，社会消费品零售总额增长12%，限额以上社会消费品零售总额增长5.5%，一般公共预算收入增长18.17%，外贸进出口总值增长14.93%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、9%。二是工业园区作用凸显。累计投入15.45亿元用于补齐基础设施短板，积极跑办调整园区总体规划，园区承载能力进一步提升。形成了“一园三区一飞地”产业空间布局，工业总产值占全县工业总产值的90.3%，在全疆C层级园区（开发区）综合发展水平中评估为优秀，晋升8位次，在喀什地区各县市工业园区综合考评中位列第一。目前，园区入驻企业149家，吸纳就业9000余人。三是产业发展势头强劲。棉花和纺织服装产业集群逐步壮大，建成投产喀什、和田、克州等地最大的印染生产线，全县纺锭规模占喀什地区的41.93%，织机规模占喀什地区39.6%，棉布、棉纱产量分别增长128.99%、35.3%，分别占喀什地区的83%、44%。绿色矿业产业链加快成长，规上工业企业增加2家、达到6家，工业产值增长1.62倍，规上工业增加值增长1.95倍。1200万吨钒钛磁铁矿选矿试生产，240万吨氧化球团厂项目加速推进，新疆首个年产30万吨钛白粉、钛产业一体化项目落地，延伸了自治区钒钛产业链，钒钛磁铁矿开发取得历史性突破。新能源装机规模持续攀升，粤水电160万千瓦光伏项目开工建设，喀什地区首个分布式光伏项目建成并网，年发电量增长83.92%。四是招商引资再创佳绩。聚焦纺织服装、绿色矿业、新能源等领域招商引资，考察企业30多家，引进落地项目15个，全年招商引资区外到位资金增长22.03%，其中：工业项目招商引资到位资金占85.28%。五是营商环境持续优化。深入实施营商环境优化提升三年行动，将37项高频事项下放至全县241个村（社区），推进政务服务数据可视化平台建设，提升数字政府水平。全年“高效办成一件事”接待群众38万人次，办件量33万余件次，群众满意度达99.6%。六是旅游发展高歌猛进。成功举办第五届新疆喀什丝路文化胡杨节暨巴楚县第十四届胡杨文化旅游节（主会场）、红海马拉松等品牌活动，《极限挑战》第十季走进巴楚开机录制，积极参加疆内外文旅宣传推广，巴楚旅游知名度不断提升。全年接待游客增长76.92%，旅游综合收入增长79.08%。

（三）坚持多措并举、强农固本，乡村振兴步履坚实。一是粮食产量稳定增长。粮食种植面积57.88万亩，完成2.65万亩小麦良种田建设，全年粮食收获31万吨，做好“百千万”高产创建示范工作，抓好盐碱地综合利用，进一步完善农业基础设施，粮油、绿色有机果蔬、优质畜禽产品等农副产品加工产业链条不断完善，新增农副产品加工企业（合作社）8家，全年实现农林牧渔业总产值增长7%。二是脱贫成果持续巩固。全面推进乡村振兴，消除返贫风险296人，脱贫和监测劳动力稳定就业3.85万人，守住了不发生规模性返贫底线。紧盯示范村项目建设，持续加强衔接项目资产管理，抓好脱贫户及监测户稳岗就业，完成31411名脱贫人口就业。三是和美乡村建设加快。创建自治区级乡村示范振兴村2个、地区级农民合作社9个，成功申请农业生产发展资金456万元，修建农村公路125.85公里，实施村道安防198公里，扎实推动农村厕所革命，完成新建户厕366座、整改户厕2958座。

（四）坚持用情用力、实干为民，群众生活越过越好。一是就业增收稳固有力。开展各类职业技能培训1.09万人，开发各类就业岗位7.3万个，举办招聘活动73场次，通过优化就业服务，加强技能培训，建立就业监测和帮扶机制。二是教育优质均衡发展。着力改善办学条件，扩建色力布亚镇第三中学，新建巴楚县第九中学，逐步优化城乡学位供给，多渠道解决师资短缺问题，599名援疆教师、支教教师来巴工作，教育教学质量稳步提升。大力发展校园特色足球，创建3所全国足球特色示范校，足球竞技水平明显提升，斩获国家级荣誉3项、自治区级荣誉9项、地区级荣誉13项。三是健康巴楚建设加快。持续深化医疗改革，紧密型县域医共体建设不断深化，公共卫生服务体系持续完善。全县组建签约团队234个，县域内就诊率达90%以上。四是社会保障更加有力。全县参保职工2.88万人，城乡居民基本医保34.4万人，参保率达到常住人口的99%；基本养老、基本医疗保险参保率保持在95%以上，实现城乡困难群体应保尽保。最低生活保障标准、特困人员救助供养标准、医保人均财政补贴标准稳步提高。五是民生实事如期兑现。2024年民生实事全部完成，兑现了为民承诺。红海水库除险加固工程基本完工，41个老旧小区改造、1200套公租房、4280户“煤改电”全部完工，城市新增绿化面积37万平方米。六是文体活动丰富多彩。举办县级群众性文艺活动54场次，乡镇开展文艺活动9000余场次，惠及群众55.56万余人次，组织群众性体育赛事活动42次，惠及群众13.4万余人次。

（五）坚持系统施治、绿色发展，生态屏障更加牢固。坚决打好污染防治攻坚战，主要污染物排放量继续下降，空气质量优良天数达210天，提升20%。土壤环境质量总体稳定，地表水、集中式饮用水水源地水质达标率100%。全面落实林长制，研究制定《2024-2030年防沙治沙总体规划》，完成防沙治沙任务63.85万亩，完成目标任务的124.2%。

（六）坚持廉洁奉公、担当作为，政府自身建设务实有效。认真落实中央八项规定精神，扎实开展党纪学习教育，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决群众“急难愁盼”问题437个，挽回损失5208.58万元。自觉接受县人大的依法监督、县政协民主监督，办理人大代表建议、议案44件，政协提案48件。强化府院联动，受理行政复议案件28件，已结案21件。审计监督效能不断提升，各级各类审计反馈问题有效整改。落实整治形式主义为基层减负，会议、发文、督检考同比分别压减10%、8%、40%，基层工作更加舒心。一体推进法治巴楚、法治政府、法治社会建设，党政机关聘请法律顾问实现100%全覆盖，行政机关出庭应诉率100%。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，人民调解委员会规范化建设达到95%以上，办理12345政务服务便民热线17975件，信访案件办结率实现100%，基层治理能力显著提升。公开政务信息1000余条，推动权力在阳光下规范运行。

各位代表，我们深入贯彻落实第九次全国对口援疆工作会议精神，建成群众应急救助储备库、全民体育中心、胡杨书院等民生基础设施，持续开展“小胡杨”“红柳花开”等系列交往交流活动81场次，惠及7226人，有力推动了巴楚产业发展和民生改善。

各位代表，我们牢固树立“兵地一盘棋、兵地一家亲”理念，召开兵地联席会6次。图木舒克市—巴楚县公路延伸段（城南路）建成通车，伽师总场—色力布亚镇二级公路建设项目顺利开展。42所兵地学校（园）结对共建，互派54名优秀骨干教师挂职交流，切实解决184名兵地学生转学需求，兵地融合发展成效明显。

同时，工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字等事业取得新进步，统计调查、机关事务等工作实现新提升。

各位代表，这些成绩的取得，是习近平总书记、党中央亲切关怀的结果，是自治区党委、地委坚强领导的结果，是上海市无私援助和驻巴单位、驻巴部队、社会各界人士鼎力支持的结果，是全县各族干部群众团结拼搏和各级驻村工作队辛勤付出的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向县工商联、人民团体和社会各界人士，向驻巴解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍，向所有关心支持巴楚发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、2025年工作总体要求和主要目标

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是新疆维吾尔自治区成立70周年。做好今年政府工作意义重大，我们要进一步全面深化改革开放，保持社会稳定，增进民生福祉，以优异成绩迎接自治区成立70周年。

今年政府工作的总体要求是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话、重要指示批示精神，贯彻落实中央经济工作会议、农村工作会议和自治区党委十届十三次会议、地委、县委扩大会议精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，把推进中华民族共同体建设作为工作主线，统筹发展和安全、开放和安全，按照“讲政治、保稳定、防风险、拼经济、促发展、惠民生，全力争先晋位”的总体思路，进一步全面深化改革，深入实施“工业强县、工业富县、工业稳县”战略，系统培育“1+3+N”现代产业体系，统筹推进新型城镇化和乡村振兴，紧贴民生凝聚人心推动高质量发展，坚定不移全面从严治党，圆满完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年全县经济和社会发展主要预期目标：预计完成地区生产总值增长7%；规上工业增加值增长30%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；一般财政公共预算收入增长12%；外贸进出口总值增长20%；招商引资区外到位资金增长10%；接待游客和旅游收入分别增长19%、25%，城镇居民人均可支配收入增长7%；农村人均可支配收入增长9%。

三、2025年重点工作安排

（一）以进一步全面深化改革为牵引，持续搭平台、激活力，掀起干事创业崭新的一页。一是全面深化国资国企改革。以提高国有企业核心竞争力和增强核心功能为重点，完善中国特色国有企业现代公司治理，稳步推动国企负责人薪酬制度改革。二是加快民营经济发展。健全落实政企沟通协商和民营企业家座谈会制度，完善县级领导联系民营企业工作机制，落实涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿措施，完善企业困难诉求闭环解决机制，支持和引导纺织服装行业协会发挥自律、协调和服务作用，完善知识产权服务体系，规范完善“双随机、一公开”涉民企业行政检查机制，支持民营企业参与重大项目建设，依法保护民营企业权益。三是深化财税金融体制改革。落实好自治区以下财政体制改革工作，提升财政管理能力，统筹用好各类财政资金，多渠道盘活资源资产，积极稳妥缓解地方政府债务。四是全面优化营商环境。定期对涉及市场主体经济活动的政策措施，开展全面的公平竞争审查，建立健全重大项目协同推进机制，探索推进项目审批不见面制度改革，深入开展“高效办成一件事”“综合窗口”、招标投标等“放管服”重点领域改革，完善土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场保障机制，加快推进数字政府建设，推动数字赋能政务服务。五是深化对口援巴工作。加强与上海援受双方的对接，按照4.76亿元的年度计划，集中财力谋划一批涉及就业、教育、文化等方面的援疆项目，积极配合做好第十二批援疆干部人才选派工作，扎实做好2024年援疆项目审计和2025年援疆项目管理，确保援疆资金及时发挥效益；积极引进各类专业技术人才来巴开展短期或定期交流服务，推进“小胡杨”“红柳花开”等援疆品牌建设，加大沪巴两地在医疗卫生、教育文化等方面交往交流交融，不断提升对口援疆综合效益。六是积极推进兵地军民融合发展。认真落实兵地融合发展各项重点任务，积极与第三师图木舒克市政府开展常态化沟通协调，加强师资、医疗队伍双向交流，推进巴楚县—图木舒克市纺织服装产业协作区建设，实现产业链的互补和优化，不断加深兵地各族群众更深层次的交往交流交融。

（二）略。

（三）以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进语相通、情相融，掀起民族工作崭新的一页。一是持续开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育工作。每年开展全覆盖宣讲不少于2次，示范性巡回宣讲不少于4次。二是深入推进文化润疆。充分发挥胡杨书院、乡村胡杨书屋作用，打造“书韵巴楚、胡杨之都”阅读品牌；推动喀什河两岸改造提升，打造12处视觉形象街区或村级阵地，开展“‘四进’巴扎润民心”活动，促进农村文化建设。三是广泛培育和践行社会主义核心价值观。完成24个新时代文明实践站功能提升，打造2个文明实践志愿服务品牌项目创新。四是深入实施青少年“筑基”工程。统筹推进“大思政课”建设，大力实施红色基因传承工程，持续开展青少年读书行动和中华优秀传统文化进校园“八个一”系列活动，落实青少年“三交”计划，着力创建自治区级、地区级教育示范学校各1所。

（四）以高质量发展为核心，着眼抓产业、强项目，掀起经济发展崭新的一页。一是持续实施工业突破行动。以科技创新引领“1+3+N”现代产业发展，坚持“大抓工业、抓大工业”，围绕“工业增加值突破10亿、保持争先晋位、培育百亿产业、招大引强聚能”等四大主攻方向，推动工业量质双提升，力争实现全县工业产值达到90亿元以上，同比增长25%，工业企业达到233家（其中：规上工业企业达42家），高新技术工业企业达到8家，“专精特新”达到4家，培育产值10亿级企业1家，5亿级企业3家，1亿级以上企业11家。二是实施百亿级工业园区创建。以打造喀什地区首批百亿级工业园区为目标，聚焦棉花和纺织服装全产业链、新能源产业链、绿色矿业等“三个主导产业链”，在高质量编制规划、提升新质承载力、培育骨干主体企业、招大引强、产业链突破、创新赋能、优化服务环境、用好政策资源、深化园区管理体制改革、加强干部素质能力提升等十个方面下功夫，进一步完善“一园三区一飞地”的空间布局，重点推进棉纺织业厂房与配属、钒钛新材料产业园供水厂、污水处理厂、事故应急池、6.5公里连接道路、110KV变电站等22个生产生活要素保障项目，着力将园区打造成为产城融合样板区。三是培育壮大棉花和纺织服装全产业链。按照“延链补链强链，提升纺纱品质，扩大织布规模，丰富印染品种，拓展成品种类，做强做大棉花和纺织服装全产业链”的思路，持续推广优良棉花品种，推动现有轧花生产线设备提升和工艺改良，补齐化纤短板，突出大圆机、喷气式织布项目，扩大针织印染产能，招引面辅料生产企业，引进国内品牌食用油与新疆银谷泰油脂有限公司合作，积极引进棉粕、棉短绒加工企业，提高棉副产品就地转化率。重点推进嘉新纺织20万锭纺纱、嘉睿纺织、华泰实业织造印染等续建、新建落地项目投产，加快推进“一把手”包联重点项目及亿元以上项目培育，进一步扩大棉纺织规模，2025年棉纺达260万锭、织机达3500台、成衣织袜500万件（双），争创国家级中小企业特色产业集群，召开棉花和纺织服装论坛，扩大影响力。四是持续推进新能源产业建链成群。按照“一个基地、一个园区、光伏+”的发展目标，围绕光伏装备制造上下游，做优装备制造产业园，积极推进巴楚县100万千瓦光伏治沙项目、30万千瓦/120万千瓦时储能项目开工建设，巴楚县160万千瓦光储一体化项目建成并网，新能源装机并网规模达323.78万千瓦，年发电量25亿千瓦时，光伏装备制造产值8亿元以上。五是加快发展绿色矿业产业链突破。按照“高位推动、系统谋划、建好平台、招大引强、稳步开发”的总体思路，围绕铁、钒、钛开展采、选、冶，实现钒钛磁铁矿的绿色、高质、低成本、数字化、智能化综合开发利用。召开钒钛产业论坛，成立巴楚县钒钛研究实验室，大力推进矿权整合工作，启动钒钛新材料产业园基础设施建设，推动设立认定化工产业集中区，加快600万吨采矿厂安全许可、110KV线路审批等手续办理，积极争取200万吨钢铁产能指标，加快推动240万吨氧化球团项目建成投产，开工建设东佳30万吨钛白粉钛产业一体化项目，主动跟进行业龙头企业的招商落地。六是做大文旅产业，聚焦“吃住行游购娱”六大要素，加快推进巴楚红海5A级景区创建，完成4个景区创A，重点实施克鲁格野奢营地等项目，一体推进智慧旅游体系建设，持续加强“村超”、新疆·巴楚红海马拉松、胡杨文化旅游节等品牌赛事活动，引进文化创意沉浸式体验项目，优化旅游市场环境，提升丝路巴楚－胡杨之都整体旅游品牌形象。七是推动有效投资持续增长。用好中央预算内投资超长期特别国债、地方政府专项债最新政策，加大项目储备力度，紧盯城乡基础设施补短板、农林水利重大工程、工业园区提质扩容等重点项目，重点争取叶尔羌河大型灌区续建配套与现代化改造工程、工业园区和钒钛新材料产业园基础设施建设、喀什河改造更新等一批重点项目资金到位，持续优化项目全过程调度管理，发挥重大项目协调机制作用，推进重点项目建设，确保续建项目2月底全部复工，新建项目3月初集中开工一批，实现“开门红”。八是促进消费潜能充分释放。实施提振消费专项行动，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，开展线上线下促消费活动24（场）次以上，提振新能源汽车、家电、电子产品等消费。积极创建“商贸四街”（文化路商贸街、老城商业街、新村路文化街、体育广场休闲餐饮街），打造叶尔羌国际大巴扎成为自治区级夜间经济示范街区，色力布亚巴扎成为地区级夜间经济示范街区，促进餐饮住宿、家政服务消费，推动商贸企业升限入统至少8家。完善物流体系建设，优化区域物流布局，畅通物流通道，推动物流业发展。九是实施招商引资“一号”工程。围绕“1+3+N”强链延链补链，全年引进棉花和纺织服装项目不少于2个，新能源产业项目不少于3个，绿色矿业产业项目不少于2个，招引亿元以上项目不少于8个。十是强化科技人才保障。保持财政科技投入增长15%以上，全社会科学研究与实验发展经费投入增长10%以上。加强科技创新平台建设，重点支持中科院西北微生物研究站，将其打造成为西北干旱地区盐碱地生物多样性检测、耐盐生物资源研究、成果示范、技术支撑为一体的综合性平台，指导推动新疆顺正、巴楚粤水电能源、新疆润庆节水、安欣牧业等重点企业组建研发实验室和技术团队。对标自治区“高新技术企业倍增行动”，完成国家高新技术企业认定5家、专精特新企业1家、科技型中小企业备案8家。做好自治区“2+5”重点人才计划项目申报不少于4个，柔性引进专家人才40名。

（五）以民生所需为根本，切实优服务、厚保障，掀起群众美好生活崭新的一页。一是促进高质量充分就业。突出就业优先导向，加强公共就业服务体系建设，精准做好高校毕业生、退役军人、脱贫群众、农民工等重点群体就业帮扶，大力培育劳务品牌，深化跨区域劳务协作。二是办好人民满意的教育。落实立德树人根本任务，深入实施新时代基础教育扩优提质行动，改办扩建3所学校，打造3所义务教育优质均衡示范校，力争义务教育阶段主要学科综合均分提升5分以上，高考本科上线率提升3.29%以上，积极创建1所自治区语言文字示范校。持续推进县第三中学特色足球学校建设，积极承办有影响力的足球赛事，力争在全疆范围内打造可复制可推广的典范；持续推动职业教育内涵发展，夯实职业教育办学基础，深化产教融合、校企合作，加强实习就业管理，确保顶岗实习率保持在100%、就业率保持在95%以上。三是优化医疗卫生服务。常态化开展全民免费健康体检，持续做好公共卫生服务，深化医药体制改革，抓好医保基金管理，优化资源配置、完善中医药服务体系工作和县乡村医疗卫生服务网络，加强传染病防控体系建设，加强疫苗接种工作，建立健全孕产妇及新生儿健康管理机制。四是健全社会保障体系。持续推进全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，确保全县基本养老、基本医疗保险参保率保持在95%以上、困难群体参保率达100%；完善残疾人等特殊群体社会保障制度和关爱服务体系，落实残疾人、80岁以上老年人等特殊人群补贴发放政策；稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革；健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保障制度，完善分层分类的社会救助体系，兜牢基本民生保障底线。五是保障群众生产生活品质。完成72栋4895套公租房提升改造工作，加快补齐供水、供热、燃气等市政基础设施短板，抓好“菜篮子”“米袋子”“果盘子”，强化市场供应保障，满足人民需求。

（六）以强基提质为抓手，聚力守底线、促发展，掀起乡村振兴崭新的一页。以农业增效益、农村增活力、农民增收入为目标，一是抓好重点任务。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上，统筹用好衔接资金，确保中央财政衔接资金用于产业发展比例不低于65%。常态化落实防返贫动态监测，做到应纳尽纳，杜绝体外循环，坚决守牢不发生规模性返贫底线。在种业振兴上，建设小麦良种田3.16万亩、棉花繁种田2.5万亩、牛品种改良2.6万头、羊10万胎次。产业基础上，重点实施高标准农田7.99万亩、斗渠100公里、土地碎片化整理4万亩，力争将灌溉水利用系数提升至0.57以上。特色产业上，按照突出特色、错位发展、错峰上市的原则，重点发展小茴香、辣椒、留香瓜等特色作物28万亩以上。市场主体培育上，创建自治区级龙头企业1家、地区级2家，国家、自治区示范社各2家，示范家庭农场5家。科技应用上，强化农业科技人才队伍建设，全面提升农机装备升级，主要作物机械化率达到94%以上。农产品监管上，严守动物重大疫病防控底线，高标准完成农产品定量检测，确保农产品质量安全。二是抓好四个涉农产业发展。坚持“农头工尾”，按照“稳面积、提产能、抓招商、育龙头、拓市场、创品牌”的思路，紧盯粮油、棉花、果蔬、畜禽四个重点加工产业链，稳定冬小麦26.5万亩、正复播玉米28万亩、棉花135万亩、蔬菜7.3万亩、油料0.5万亩、大豆1万亩，嫁接改优林果30万株，通过各项农业综合举措提质增效，确保粮食安全和重要农产品供给，加强招商引资，持续建链强链补链延链，全面推进农业产业化规模化。三是抓好三项试点。扎实推进国家盐碱地试点、高标准农田连片万亩示范区、微咸水淡化等三项试点工作，实施1.24万亩盐碱地耕地后备资源开发、1.3万亩盐碱地耕地改造提升、0.2万亩“渔农综合体”建设，打造1个万亩高标准农田连片示范区，持续推进1万亩微咸水淡化及盐碱地协同治理项目前置要件办理。四是抓好现代农业产业园创建。对标国家级园区标准，积极争创国家级现代农业产业园。五是建设美丽乡村。加快推进18个示范村村庄规划和建设方案编制工作，全力推进2个自治区乡村振兴示范村建设，抓好农村人居环境整治，加强农村生活垃圾和污水治理，完成6510座户厕整改任务，新建农村道路80公里，建设宜居宜业和美乡村。

（七）以科学规划为指导，紧扣强基础、提内涵，掀起城镇建设崭新的一页。一是突出规划引领。全面梳理“十四五”各项目标任务，对可如期完成的目标继续抓紧抓实，对相对滞后甚至难以如期完成的，定期调度，清单式推进，确保“十四五”圆满收官。要及早开展“十五五”前期研究，强化规划编制人员经费保障，加强业务培训，确保4月底前完成“十五五”规划前期研究，9月中旬形成“十五五”规划纲要框架，年底前完成初稿，以高质量规划引领高质量发展。二是加快推进新型城镇化。扎实开展城市体检工作，大力实施城市更新与安全韧性提升行动，打造新村路文化街区和迎宾路示范街区，积极有序促进农业转移人口市民化，城镇化率提高2个百分点。三是进一步完善市政基础设施。不断完善城区供热、市政道路、基础设施示范性街区改造、停车场建设等公共服务配套设施，新建排水管网36公里，完成县城4台、色力布亚镇2台燃煤锅炉超低排放改造，完成50万立方库容的建筑垃圾资源化利用中心1座。四是推进城市美化绿化亮化。持续推进喀什河道及岸线整治美化，加快实施光明路至友谊路段流水公园改造提升，对军民路、幸福路、体育路等10公里机动车道、人行道、非机动车道进行新建及改造。对公园公共区域特色景观带进行补植补种，增加绿化面积4.6万平方米，满足群众休憩娱乐需求，抓好城区环境卫生和商铺经营秩序，积极争创自治区级园林城市。五是推进智慧城市建设。对主要覆盖区域及各场所的多镜头智能高清球形摄像机、前端结构化摄像机进行补点和维护。加快推进5G基站建设，实现城市网络覆盖率达到100%，持续推进农村网络基础设施建设优化升级。建设智慧城市管理平台，推动交通、能源、水利、物流、环保、旅游、农业等领域5G部署和规模化应用。

（八）以绿色发展为导向，突出增“颜值”、美环境，掀起生态文明建设崭新的一页。一是打好蓝天保卫战。落实《巴楚县大气污染防治三年攻坚行动方案（2023-2025年）》，持续推进重点行业企业蒸汽锅炉超低排放等改造，加强挥发性有机物企业监管，加大扬尘管控，强化机动车尾气治理，城市空气质量优良天数比例达到43.3%，PM2.5年均浓度控制在53微克/立方米。二是持续打好碧水保卫战。定期开展地表水及集中式饮用水水质监测，加强水资源管理保护，严禁超采地下水，建设节水型社会，完善涉水重点企业污水处理设施，加强农村生活污水处理，主要河流、湖库监测断面水质优良比例达到100%，地下水水位保持稳定，行政村生活污水处理覆盖率达到30%。三是持续打好净土保卫战。严格管控涉重金属、危险化学品等企业的土壤污染风险，农膜回收率、畜禽粪污综合利用率均达到85%以上，受污染耕地安全利用率达到98%以上，危险废物安全处置率和医疗废物集中处置率均达100%。四是抓好环保督察反馈问题整改落实。切实抓好整改“后半篇文章”，持续巩固整改成果运用，保障生态环境稳步改善。五是坚决打赢塔克拉玛干沙漠边缘阻击战。采取人工造林、封沙育林、退化林修复、森林抚育、草原改良等方式，治理110.49万亩。

（九）以政治建设为引领，坚持抓党建、转作风，掀起有为政府崭新的一页。一是突出党建引领。把贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、党中央决策部署作为一项长期政治任务、战略任务，坚持“第一议题”“常设议题”制度，完善传达学习、研究部署、督促检查、结果报告全流程工作闭环管理机制，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确方向前进。二是加强民主法治。主动接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。推进法治政府建设，做好“一规划两纲要”终期评估和“八五”普法规划验收评查，坚持政府常务会议“会前学法”制度，严格执行重大行政决策程序，加强重大行政决策事前论证和事后评估，抓好巡视和审计反馈问题整改，把政府工作全面纳入法治轨道。三是提升落实能力。纵深推进干部思想作风建设，落实“四线一环”工作要求，完善各负其责、协同高效的执行体系，健全督查督导、实绩考核、跟踪问效等监督机制，让“马上就办”“办就办好”成为政府系统的新标尺、新风向。让党员干部站在服务群众的最前沿，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。四是建设廉洁政府。严格履行全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设，对标对表中央八项规定精神和六大纪律，狠抓落实。严格落实中央八项规定精神和基层减负有关规定，持续深化作风建设。

各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、凝心聚力、苦干实干、奋勇争先，加快推动巴楚高质量发展，奋力谱写中国式现代化巴楚实践的崭新篇章。

（此件删减部分公开）