为认真贯彻落实《自治区党委关于建立自治区人民政府向自治区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》和《自治区人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》有关要求，为了加强政府资产管理，逐步建立政府资产报告制度，全面规范和加强国有资产管理，提高国有资产使用效益，我县根据自治区财政厅及地区财政局统一安排开展了政府资产报告工作，现将工作开展情况分析总结如下。

一、国有资产基本情况

国有资产情况包括行政事业单位资产、国有企业资产、金融机构资产、自然资源资产四个部分，基本情况简要汇总如下：

（一）行政事业性资产状况

截至2022年12月31日，巴楚县行政事业单位资产合计86.99亿元，负债合计2.2亿元，净资产84.79亿元。其中固定资产原值合计62.10亿元，同比上年40.82亿元，增加了21.28亿元，增幅34.26%，主要原因是2022年根据地区和县委要求对2013年至今的援疆资产和扶贫资产进行梳理，对未录入资产系统监管的资产进行补录，造成资产总额大幅增长。

（二）国有企业资产状况

将七家国有企业纳入财政监管系统，纳入监管的资产总额88.97亿元，比年初53.91亿元增加35.06亿元，增幅65.03%。(主要原因是依规定积极盘活国有资产，将园区厂房、农畜设施以及农业灌溉供水特许经营权等作价30个亿注入国企，造成资产总额增加较大）。

（三）金融企业资产状况

2022年末，巴楚县联社全辖共有17个营业网点营业网点数量较上年无增减。资产情况：2021年底，各项资产余额48.94亿元，较年初减少4.4亿元，降幅为8.25%（主要原因是受疫情影响经济下行城镇自然人、企业贷款较上年减少）。

（四）国有自然资源资产分布情况

水库资产情况：巴楚县有中型水库两座，红海水库、卫星水库账面价值合计6119.47 万元。

土地资源情况：2022年末全县土地资源总面积为18371.12平方千米。

林草资源情况：巴楚县国家级公益林地219622.2062公顷，全部为国家二级公益林地。

矿产资源情况：2022年我县有矿山企业12家（其中：萤石矿3个、石灰岩矿1个、建筑用砂矿8个），矿区分布在三岔口、恰尔巴格乡。

公路资源：2022年我县现有公路共计4438.44公里，资产原值41.98亿元，资产折旧24.48亿元，资产净值13.49亿元（其中：二级公路3.49公里，三级公路114.73公里，四级公路4310.97公里，等外公路8.8公里）。

城市基础设施及保障性住房：

市政道路设施：截至2022年12月31日，我县城市主干道74.16公里，价值2.60亿元。次干道15.8公里，价值4943.6万元。支路5公里，价值850万元。

保障性住房：截至2022年12月31日，公租房套数合计24000套，价值9.95亿元。

文物资源：巴楚县共有各级各类文物保护遗址77处。目前巴楚县博物馆现有馆藏文物总计324件。    

粮食原粮储备：我县现有各级原粮储备10000吨（其中：自治区级地方储备粮5000吨、喀什地区级地方储备粮2500吨、县级地方储备粮2500吨），建储金额2210.5万元。

自然灾害救助物资：2022年库存应急物资共计10.5万件，累计投入资金1600余万元。

受托代理资产情况：社会保险基金2022年初数为6.93亿元，受2022年度五险、城乡居民养老保险收入和支出影响，期末余额为5.05亿元（主要原因是因政策影响收缴的养老保险金已全部上解给地区，社保账户期末余额为各支出户余额合计）。

二、国有资产的管理情况

（一）有效加强国有资产监督管理，加强闲置资产的管理。我县进一步加强各行政事业单位的资产管理，通过资产系统平台每月加强督促上报审核资产月报，对固定资产和无形资产进行动态监控、加强资产管理、认真分析。2022年县财政局组织人员对各单位进行专项检查，对各单位国有资产出租出借情况进行监督检查，强调国有资产使用方向和适用范围，有效地防范国有资产的变向和隐性流失。

（二）有效盘活国有资本，确保国有资本增值保值。为逐步增强壮大国企规模，充分发挥资源集中优势，提升市场竞争力。2022年按照“优势组合 强强联合”的原则，持续加大国有企业跨区域、跨所有制兼并重组力度，推动产业集中度不高、同质化竞争突出行业或产业的联合重组，加快国有资本向具有核心竞争力的优势企业集中，实现权责明晰、资源共享、形成合力、共同发展。

（三）加强地方金融企业监管，促进国有金融资本保值增值。全面掌握我县地方金融企业基础情况，研究解决存在的困难和问题，确保地方金融企业国有资本保值增值；规范地方国有金融资产的转让行为，防止国有资产流失。

三、国有资产管理中存在的问题

（一）行政事业单位资产管理工作亟需提升。各行政事业单位对资产管理工作不够重视，存在“重资金、轻资产”“重分配、轻管理”的现象，资产管理人员变动频繁，业务水平不高，对国有资产管理相关规定、处理程序以及固定资产管理系统掌握不准，造成国有资产账务日常处理不及时，影响动态信息的准确性，存在“账、卡、实”不符的现象，资产底数不清，直接影响闲置资产盘活有效开展。

（二）国企薪酬制度建设不完善。各企业普遍反映专业技术人才短缺。现有人员专业技术薄弱。

（三）自然资源管理仍需加强。一是自然资源资产管理意识需要进一步加强。二是自然资源资产共建共享机制有待健全。

四、下一步工作计划

（一）坚持和加强党的全面领导，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，推动管资本与管党建相结合，促进各类资源要素高效流动、协同发力。

（二）充分认识国有资产管理的重要性。要逐步形成国有资产管理的观念，树立全员参与，共同管理的意识，从根本上认识到国有资产管理的重要性和必要性，切实重视和加强国有资产管理。

（三）继续深化自然资源资产产权制度改革，以完善产权体系为重点，以落实产权主体为关键，以调查监测和确权登记为基础，全面启动我县自然资源资产评估和资产核算工作，稳步推进自然资源统一确权登记工作。

（四）按照“可用尽用”的原则，进一步探索建立公物仓管理模式，将闲置资产纳入统一管理调配，最大程度盘活闲置资产。

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2023年10月31日

（此件删减部分公开）