巴楚县第十六届人民代表大会第五次会议，代表依照宪法和法律赋予的职权，认真履行代表职责、在大会期间各代表团或代表联名依法提出议案、建议、批评和意见共78件，其中列为议案5件，分别是：

1.关于疏通喀什河，进一步改善生态环境的议案；

2.关于解决在县城寄宿的学生周末往返乡镇难的议案；

3.关于完善关心关爱老年群体机制的议案；

4.关于增加县城停车位，并进行规范化管理的议案；

5.关于在县城区域内修建公厕，并保证正常使用的议案；

建议、批评和意见73件。其中：教育5件、医疗卫生7件、水利12件、城镇建设11件、道路交通7件、农业4件、林业5件、畜牧4件、电力4件、财政4件、金融3件、文化体育1件、统战宗教1件、科技培训1件、市场监督管理1件、就业工作1件、民生工作1件、人大工作1件。

对这些建议、批评和意见，转交各有关部门按时限办理，由具体办理的部门负责答复代表。对不属于在县人民代表大会职权范围内的各类建议、批评和意见，由县人大常委会按照有关规定以适当的方式积极向上级部门反映。

建议、意见

一、教育：5件

1、目前个别村没有幼儿园(比如琼库尔恰克乡1村、13村、17村、31村等)。建议：没有幼儿园的村新建幼儿园。

2、阿拉格尔乡20村没有小学，小学生都到周边的村小学就读，50%学生的家离现有的学校5公里以上，来回不方便。建议：阿拉格尔乡20村新建小学。

3、集中办学后，阿拉格尔乡初中的学生全部集中在县城上学，周末返校时，交通紧张，遇到了不便。建议：阿拉格尔乡初中学生调到色力布亚镇中学上学。

4、去年，各乡镇建了一些托幼所，目前，全部已验收通过且投入使用，根据上级的要求，贫困户和特殊困难群体的家属就业上岗。但是保育员的工资较低（只有1000元）。建议：协调解决和提高保育员的工资待遇，对托幼所给予一定的资金支持。

5、外地来的教师较多，建议：进一步改善乡村中小学教职工的住宿条件。

二、医疗卫生7件

6、为了提供农牧民更便利的医疗条件，建议：取消办理转院手续，全地区实现使用一卡通看病。

7、县委的大力支持下，县人民医院的建设和人才队伍建设得到了很大的改善。建议：协调解决和加强乡级卫生院和村卫生室建设和人才队伍建设。

8、色力布亚镇是巴楚县南部片区的中心，现有人口5.4万人，群众对良好医疗条件的需求日益增长，色力布亚镇现有的医疗机构和就诊条件已无法满足群众需求。建议：色力布亚镇成立巴楚县人民医院分院，改善色力布亚镇和周边乡镇群众的医疗条件。

9、目前，每个乡镇都有卫生院，每个村有卫生室，但是，乡村卫生室医护人员的医疗水平有限。建议：加强对乡村卫生室医护人员的培训力度，实现群众就近就医。

10、为了促进脱贫攻坚，很多人外出就业、务工，这些外出务工、就业人员当时参加过合作医疗，但是外出务工地点看病时，用不上社保卡，出现付现金看病的问题。建议：协调解决外出务工、就业人员在务工地点用社保卡就诊问题。

11、色力布亚镇人口多，周边乡镇到色力布亚镇卫生院看病的患者也多，交通事故等各种意外事故受伤的不少人来色力布亚镇卫生院。建议：色力布亚镇卫生院配备CT检测仪。

12、各乡镇卫生院缺乏医护人员，因此，各乡镇卫生院聘用一些高校毕业生，聘用人员的工资较低，工作积极性不高。建议：乡镇卫生院配备医护人员、提高聘用人员工资待遇。

三、水利12件

13、叶尔羌河和总干渠的水位比阿瓦提镇的耕地高两米左右，导致阿瓦提镇耕地严重盐碱化。建议：疏通阿瓦提镇范围内的排碱渠，防止土壤盐碱化。

14、各乡镇还有不少的水渠还没有修建防渗渠，造成水资源浪费，建议：加大防渗渠修建力度，提高水资源利用率。

15、英吾斯塘乡唐努尔片区有四个村，1000多户，4082人，耕地面积3万亩，2019年因缺水撂荒面积达1.4万亩，农作物单产低，农民流转土地愿望强烈。该片区农业用水距离闸口32公里远，渠道为土渠，年久失修，水资源损耗严重、利用率不高。建议：唐努尔管理区的主干渠和斗渠修建防渗渠，提高水资源利用率。

16、阿拉格尔乡20村的水渠全长共35公里，水资源消耗大。建议：阿拉格尔乡20村的水渠修建成防渗渠。

17、恰尔巴格乡6村的调水闸口损坏（倒塌），目前起不了调水作用。建议：恰尔巴格乡6村水渠修建闸口。

18、色力布亚镇22村防洪段的1500米范围没有修建永久性防洪坝，每年洪水下来的时候，受到不同程度的洪灾。建议：色力布亚镇22村防洪段修建永久性防洪坝。

19、目前，我县全部乡镇村都有自来水，但是缴纳自来水水费不太方便。建议：各乡镇安装自动缴纳自来水水费的设备。

20、阿纳库勒乡4村、6村、8村、9村、12村的水渠没有修建防渗渠，水资源利用率低。建议：这些村的水渠修建成防渗渠。

21、阿克萨克马热勒乡为农业大乡，土地耕种面积大，用水需求量大，灌溉需要多次清理渠道，水资源浪费严重。建议：修建防渗渠，提高灌溉用水利用率，提高人居环境质量。

22、多来提巴格乡19村有6个村民小组，人口多、耕地面积多，灌水难度较大，为了解决农民灌水问题，建议：多来提巴格乡19村的水渠修建成防渗渠。

23、多来提巴格乡19村新居民区有300多户，原有的良种场到19村新居民区的水渠已不能正常使用。建议：恢复良种场到多来提巴格乡19村的水渠。

24、多来提巴格乡好几个村灌水有很大的困难，恰尔巴格乡水渠的水位较低，多来提巴格乡的农民灌水时，用潜水泵抽水灌溉，这样灌水又交水费，又交电费。建议：解决灌水又交水费，又交电费的问题。

四、城市建设11件

25、为了促进小城镇建设、改善乡镇巴扎居民的居住环境，建议：各乡镇巴扎修建污水处理设施。

26、通过上级部门大力支持下，农村户籍居民已建成安居房，解决了农村户籍居民的安全住房问题，但是乡镇巴扎城镇户籍居民的安全住房问题还没有得到解决。建议：解决乡镇巴扎城镇户籍居民安全住房问题。

27、建议：乡镇巴扎范围内统筹计划和修建公共厕所，有效治理乡镇巴扎的环境。

28、三岔口镇的生态环境差。建议：有关部门加大支持力度，改善三岔口镇的生态环境和绿化建设。

29、三岔口镇居民的住房安全达不到要求，存在安全隐患。建议：三岔口镇实施棚户区改造工程。

30、近年来，色力布亚镇新建楼房增加，2020年，预计新建安置房4000余套，约200栋楼房，现有的排水管网已无法满足排水需求，为群众提供更好的基础设施服务，建议：对现有的排水管网进行改扩建，对新建区域重新规划设计排水管网。

31、2017年以来，色力布亚镇开始集中供热，2019年供热面积以达到20.7万平方米，呈逐年上升的趋势，但因镇区南北较长，东西纵长过大，现有供热管网只有一条，致使管网末端热损耗过大，群众房内温度不理想，为切实解决此问题，建议：以巴沙公路为界，分南北两个片区分别供热，进而可有效减少管网末端热损耗，提高供热效率。

32、随着色力布亚镇建设速度加快，特色小城镇各项功能逐步完善，城镇管理和服务也需提升，为进一步做好城镇环境卫生、市场管理、园林绿化等工作，组建规范管理的城管中队势在必行。建议：由县政府批准，为色力布亚镇组建城管中队，并给予15名人员编制。

33、巴楚县县城内人流量较大，群众环保意识单薄，街上到处可以看到乱扔的垃圾，再加上环保设施配备不齐全，此事，对环卫工人增加工作量，又对县城的环境卫生带来影响。建议：县城城区内增设垃圾箱。

34、阿纳库勒乡2村与13村的一部分、8村、10村、12村位于县城周围，但是还没有接入天然气。建议：以上的几个村与县城的小区一样连接天然气，实现使用天然气取暖。

35、建议：加快对各乡镇连接天然气进度，集中连片的安居房接入天然气。

五、道路交通7件

36、集中办学后，大部分乡镇的初中和高中生在县城就读，周末往返学校的交通不便、票价高，给学生带来不便。建议：通过采取给予交通补贴或学生实施半价票的形式，离县城较远的乡镇学生提供便利。

37、集中办学后，英吾斯塘乡初中生在色力布亚镇就读，周末往返学校的交通不便、票价高。建议：开通公交专线，降低票价，为学生提供便利。

38、县城到各乡镇，各乡镇到各村的公交车不多，管理不规范，没有规定的时间，学生返校的时候人多，存在乱收费等现象。建议：增加县城到各乡镇，乡镇到各村的公交车，实现规范化管理，学生上学和群众的出行提供方便。

39、阿克萨克马热勒乡吉格代库勒片区、唐巴扎片区离乡政府较远，学生的上学，群众的出行不方便。建议：增加乡村公交车，学生上学和群众的出行提供方便。

40、县城有些地方的道路交通标志线模糊不清，导致交通事故、交通混乱、交通堵塞等问题。建议：县城道路交通标志线进行规范化。

41、阿纳库勒乡4村与县城的距离18公里，村民到县城或乡政府办事，学生上学等方面交通不方便。建议：开通县城到阿纳库勒乡4村的公交专线，群众的出行和学生的上学提供方便。

42、随着群众生活水平的提高，出行条件也逐步便利，但因公共交通服务网未建立，大量群众出行依然以摩托车、电动车为主，违规载人、超速行驶等现象也不同程度的存在，安全隐患大，特别是色力布亚镇区有2所中学，放学期间，学生回家，骑自行车现象较为普遍，也出现过交通事故。为进一步改善群众出行条件，提高出行安全，建议：新建4-5条公交服务专线。

六、农业农村4件

43、有些乡镇村进行高标准农田建设，建议：县直有关部门加强对高标准农田建设项目质量和进度的监督和督促。

44、流转土地签合同时，第一年每亩地皮费500元起步，第二年开始每年增加100元，但一直没有增加，连每年给的500元也没有按时给，要么分几次来给。建议：流转土地地皮费逐年增加并按时付费。

45、农民在庭院中种植各种蔬菜，使用潜水泵浇水，费用比较高。建议：农民在庭院种植的蔬菜给予一定的补贴。

46、为提升农业现代化，加快农业发展，方便群众集中防范病虫害防治工作，建议：按片区配备无人打药机，集中使用，集中管理。

七、林果业5件

47、根据特色林果业要求，五年以上的红枣和核桃地不能种其他的农作物。建议：五年以上的红枣和核桃地给予一定的补贴。

48、前几年在巴图公路两边种植的树木快枯死了，导致水土流失，给交通和生态环境带来不利。建议：加大巴图公路两侧的绿化力度。

49、种植红枣的很多枣农大量红枣囤积仓库，且收购价格较低，迟迟找不到较好的卖家，收入远远不如种棉花，很多枣农开始有了转为种棉花的念头。建议：采取措施提高红枣价格并红枣地给予补贴。

50、下河国有林管理局辖区林地面积555.33万亩，其中国家公益林224.2万亩，林区面积大，线路长，地形复杂，森林火灾隐患点多，道路不配套。为做好森林防火工作，有效控制火灾，建议：加快建设林区森林防火通道和网格化防火隔离带。

51、阿纳库勒乡高速公路出口至阿纳库勒乡14村、5村景区范围沿路沿线绿化速度慢。建议：加大投资，加快沿路的绿化和灌水设备配套。

八、畜牧业4件

52、阿瓦提镇因没有屠宰场，导致比别的乡镇肉价高的问题。建议：阿瓦提镇设立和修建标准化的屠宰场，满足群众的需求。

53、为了发展畜牧养殖业，建议：协调解决畜牧养殖贴息贷款。

54、有些村有村级畜牧防疫员，他们的工资低，调动不了工作积极性。建议：提高村级畜牧防疫员工资。

55、活畜交易市场设立在琼库尔恰克乡以后，给阿瓦提镇的农牧民带来很大的不便，买卖活畜和运输不方便，为了买一只羊需要跑很远的路程。建议：阿瓦提镇设立临时活畜交易市场。

九、电力4件

56、为了改善农民群众冬季取暖问题，建议：促进煤改电项目的实施，并合理的降低冬季取暖用电价格。

57、阿拉格尔乡8村安居房的电表安装的不规范，正常出现短路，存在安全隐患。建议：规范化安装安居房电表。

58、建议：各乡镇安装自动缴纳电费的机器。

59、各村村委会和学校已完成煤改电工程，实施用电取暖，但是电费太高，学校和村委会承受不起电费。建议：合理的调整冬季取暖用电价格。

十、财政工作4件

60、自委派会计制度实施以来，进一步规范了乡镇财务管理，但部分乡镇距离县城较远，工作时间紧、精力有限，建议:进一步结合实际，考虑在南部片区设乡财分局。

61、各村有保安、小队长、联户长、计生宣传员、民政协理员、劳保协理员等一些工作人员，因他们的工资低，导致工作积极性不高、工作效率不高等问题。建议：适当的提高他们的工资，提高工作积极性。

62、各单位、学校、站所社保安的工资低，致使保安难招，不愿干的问题。建议：提高各单位、学校、站所社保安工资。

63、“双联户长”在维护社会稳定，促进经济发展方面作用明显，但目前补贴较低，不能充分调动其工作积极性，所以需通过提高待遇的方法选优配齐人员，发挥作用。建议：提高“双联户长”待遇，发挥职能作用。

十一、金融3件

64、各乡镇人口多，各类补贴都打到农民的银行卡里，自动取款机少，给群众带来不便。建议：各乡镇多安装几台自动取款机。

65、学生的生活补助、农村人口的社保、低保等业务基本上都在邮政储蓄银行办理，邮政储蓄银行工作人员的态度差、工作效率低，乡镇来办事的群众排好长的队，好几天办不成一件事。建议：邮政储蓄银行改善工作人员的工作态度，提高工作效率。

66、各乡镇农村信用社工作人员服务态度差，办事效率低，群众排队一天也办不成事情，建议：农村信用社工作人员改善服务态度，提高工作效率。

十二、文化体育1件

67、村级图书室管理不规范，缺少图书室管理专干，甚至没有专干，导致村级图书室文化传递作用无法发挥。建议：规范化管理村级图书室。

十三、统战宗教1件

68、“四项活动”经费以前是从村级经费中支出，但是各村的经费比较紧张，存在经费不足的情况。建议: “四项活动”经费支出由上级部门解决专项资金，不占用村及经费资金。

十四、科技培训1件

69、农民对林果业管理、修剪、病虫害防止、蔬菜种植、管理方面的知识不太了解。建议：加强林果业管理、修剪、病虫害防止、蔬菜种植、管理方面的培训。

十五、市场监督管理1件

70、建议：市场监督管理部门加强对市场秩序、假冒商品蔓延、食品安全检查、物价乱涨等问题的查处力度。

十六、就业工作1件

71、为如期实现脱贫攻坚，就业是最好的渠道。目前，有些企业的工资太低。建议：拓宽就业渠道，增加就业人员工资。

十七、民生工作1件

72、行政服务中心设立后，给群众的办事带来了很多方便。但是有些窗口还需要加大办事流程的透明度、公开办事流程和一次性告知，城乡居民办事难，特别是办理死亡人员抚恤金领取手续程序繁杂，公证手续办理困难，造成死亡人员抚恤金无法领取。建议：进一步规范行政服务中心办事流程，提高工作效益。

十八、人大工作1件

73、首先，定期组织人大代表参观、学习，拓展其眼界和视野，然后有组织的进行巡回宣讲，进一步动员广大群众聚焦聚力维护社会稳定和脱贫攻坚工作。建议：定期组织参观学习，进一步发挥人大代表作用。