说 明
2022年3月10日至12日，巴楚县第十七届人民代表大会第二次会议顺利召开并圆满闭幕，会议期间，代表们共提出议案、建议共50件，经过各代表团认真审议，并交主席团审定，决定将9件建议转作议案办理，其他41件作为意见建议办理。相比往年，今年人民代表大会上代表们提出的议案建议，站位更高、涉及面更广、全局意识更强，都是关系全县发展建设大局的重点问题和关系群众切身利益的热点问题，既充分体现了广大代表的政治热情和责任意识，也充分体现了各族干部群众对全县稳定、经济社会发展的殷切期望。
县委高度重视，对办结此次会议代表提出的议案建议提出了相关要求和部署。为此，县人大常委会依照国家有关法律法规的要求，于2022年3月25日召开巴楚县第十七届人民代表大会第二次会议议案建议交办会，将代表所提的议案、建议转交给县人民政府。面对代表和群众的高标准、高要求，各承办单位能够增强“四个意识”，以高度的政治责任感和使命感，切实把每件议案、建议办理好、落实好，给代表一个满意答复，给群众一个满意交代。
2022年7月20至22日，县人大常委会组织县人大代表对县第十七届人民代表大会第二次会议代表提出的9件议案和41件建议的办理情况进行了满意度测评。9条议案平均满意率95%，41条建议平均满意率为98%，满意率100%的建议共22条。
巴楚县水利局
关于巴楚县第十七届人民代表大会第二次会议
代表建议的办理情况
建议1：关于在人口密集地段渠道两侧安装防护栅栏的建议。
（多来提巴格乡、色力布亚镇、县人大代表麦麦提明·亚森、亚森·吐尔松、阿布都克力木·艾买提提出）
办理情况 ：现已安排各乡镇水管站摸排辖区内，在人员出入密集场所的高风险渠道、桥梁，并详细汇总。我们将积极争取国家资金，多渠道筹措资金，加大对巴楚县水利基础设施防护建设的投入，补齐渠系防护不到位的短板，提高水渠周边安全等级，消除水渠安全隐患，更好地保障各族人民生命安全。
建议2：关于化解多来提巴格乡部分村农业用水成本过高问题的建议。
（多来提巴格乡、县人大代表阿布都热合曼·买买提提出）
办理情况 ：以往多来提巴格乡农业灌溉用水由胜利干渠供水，该渠道同时也为阿纳库勒乡农业灌溉供水，灌溉期间经阿纳库勒乡分水后，流向多来特巴格乡的水量较小，导致多来提巴格乡需架泵抽水灌溉，现新建古勒巴格支渠防渗渠项目已完工，后续多来提巴格乡灌溉用水将从古勒巴格支渠引水，该渠底设计高程相比胜利干渠较低，可利用渠系上节制分水闸等闸口进行渠道水位抬升，解决架泵抽水灌溉的问题。
建议3：关于修建阿纳库勒乡、色力布亚镇两座桥梁的建议。
（阿纳库勒乡、色力布亚镇、县人大代表帕提古丽·买买提、热合曼·吾布力提出）
办理情况 ：我局会同巴楚县交通运输局，进行实地踏勘，代表提出的修建阿纳库勒乡、色力布亚镇两座桥梁位于巴楚总干渠上，县交通运输局已将该两座桥梁纳入了“十四五”交通专项规划，巴楚县交通运输局和县水利局多渠道申请项目资金，力争两座桥梁尽早实施。
建议4：关于设立自来水缴费服务点的建议。
（阿克萨克马熱勒乡、县人大代表阿卜杜许库尔·塞依丁、那斯尔·吾斯曼提出）
办理情况：饮用水方面，巴楚县城乡水务集团正在建设智慧水务平台，于2021年10月11完成招投标工作，项目投资1800余万元，目前项目正在施工中，项目完工时间为2022年6月25日，建成后将实现手机微信支付，并逐步分片区增设收费终端缴费机服务于广大用户，已于2021年12月实现机械水表网上缴费；灌溉用水方面，出台《巴楚县水费征收管理暂行办法》，2021年12月已搭建水务管理平台，实现二维码、pos机支付，已逐步规范水费的征收管理。
建议5：关于解决三岔口镇绿化用水问题的建议。
（三岔口镇、县人大代表艾则孜·依米提提出）
办理情况 ：一、巴莎公路至三岔口镇绿化主要目的是防沙治沙，总面积3700亩，一直使用55千瓦水泵供水。随着绿化面积不断扩大，已不能满足日常灌水需求。经2022年4月15日县水利局、农业农村局、自然资源局研究协调后，对三岔口镇绿化用水问题解决方案如下：一是县农业农村局负责采购PVC-U管材、软密封闸阀、软接头、单盘补偿器、法兰钢三通、PVC哈夫节、铁井盖、螺丝螺母等维修材料，总价格：95313.90元；二是县水利局负责采购安装75千瓦水泵并组织人员进行维修；三是县自然资源局负责后期日常灌溉维护。截至目前，三岔口镇绿化用水已于2022年4月25日正常供应。二、经现场踏勘后，已形成解决方案：目前三岔口镇区绿化用水是从红海水库扬水站经管道输水至拜什托普管护站，通过拜什托普管护站蓄水池二次提水至巴莎公路两侧绿化管网进行三岔口镇区域的绿化供水。但7-8月我县红海水库处于枯水期，无水可供，经研究，解决方案如下：现位于阿纳库勒乡6村城北污水处理厂，经处理后的中水可供于三岔口镇区作为绿化用水，从污水处理厂原有的中水管网（创业大道与惠新路交界处）再行铺设1.4公里PE（φ400）管道连接至拜什托普管护站的绿化供水管道，可在7-8月水库无水的情况下，通过用污水处理厂的中水解决三岔口镇区绿化用水7-8月难以保障的问题，项目估算50万元（具体以评审价格为准），资金来源为巴楚县住房和城乡建设局市政绿化费用。
县交通运输局
关于巴楚县第十七届人民代表大会第二次会议
代表建议的办理情况
建议6：关于修建林区防火道路的建议。
（巴楚镇、县人大代表米日姑·牙生提出）
办理情况：经实地勘察，巴楚森林防火道路全长307.08公里，其中，已完成沥青道路建设63.6公里；其余，现状为坝堤砂砾路79.4公里、砂砾路94.1公里、无路基土路69.98公里。共需投入资金约1.95亿元。该项目已列入“十四五”交通专项规划，涉及路段目前已完成设计招标、可研、立项批复等工作。经与林业部门详细对接后，计划修建的森林防火道路位于胡杨林国家森林公园的核心区，但国家级森林公园总规图尚未批准，不允许在此处动工。 经与自然资源局对接，由县自然资源局先申报防火道路项目，先期修建为沙砾路面的通达路，在保证路面畅通的前提下再由县交通运输局申请项目资金，对沙砾路面进行沥青硬化，分批次逐步实施。为加强下河国有林管理局护林条件、提高日常巡护能力，县自然资源局已建立了相关问题（路况差、新建森林防火通道）的储备库项目，后需向地区申报项目实施，待项目申报通过后，可有效解决该问题、截至目前，已纳入储备库项目。
县自然资源局
关于巴楚县第十七届人民代表大会第二次会议
代表建议的办理情况
建议7：关于解决农户养殖棚圈用地问题的建议。
（阿克萨克马熱勒乡、县人大代表阿卜杜许库尔·塞依丁、那斯尔·吾斯曼提出）
办理情况：为了提升人居环境、房前屋后不宜养殖，针对该问题我局提出拟解决办法：以村为单位或相邻村为单位，集中选址、选集中养殖区，统一办理养殖用地手续。新建棚圈选址不得在巴楚县规定的禁养区（人员聚集地、水源地、风景名胜区（森林公园）和距离主干道500米以内）及限养区（禁养区范围外扩500-1000米）内。
建议8：关于提高林果业技术服务队成员工资，加大装备扶持力度的建议。
（阿拉格尔乡、县人大代表亚森·阿木提提出）
办理情况：一是各乡镇要加大对果农的宣传，林果专业技术服务是有偿服务不是公益性无偿服务；二是建议乡镇技术服务队可申请成立合作社进行社会化经营，通过进行有偿社会服务解决收入低的问题；三是各乡镇可通过农业技术培训、冬季大宣讲等学习渠道，组织果农开展林果管理技术学习，以提高管理技术水平。
建议9：关于加大绿化工程管护保障力度、确保成活率的建议。
（巴楚镇、多来提巴格乡、县人大代表阿迪力·麦麦提、米妮沙·艾海提、艾沙·依明提出）
办理情况：我县水资源较少，年年发生干旱，且5—6月严重缺水，树苗成林率较低。对此我们制定了各种管理制度和措施，定期、不定期下去进行技术指导。下一步，采取更有力的措施，提高造林绿化工程树苗成活率。一是加强政策宣传及技能培训力度。协调安排实施乡镇充分利用星期一的宣讲日宣讲政策宣传及发放资料，提高造林农户对绿化工程意识、管护责任和管护能力。二是查漏补缺，认真组织开展补植补造工作。认真安排落实秋春两季造林，首先组织乡镇专人进行详细调查，掌握达不到标准的地块，查清造林失败的原因，制定切实可行的补造措施，对不合格的面积进行认真补造，确保按时抚育管理，提高绿化工程树苗成活率。三是协调解决绿化工作缺水问题。按照全县水情，与水利局沟通协调解决缺水问题，对绿化工程地点优先确保按时灌水，提高绿化工程树苗成活率。四是严格监督检查。随时组织相关人员进行监督检查，按时掌握动态，协调解决存在的困难和问题，同时落实乡镇分片包点制度，确保造林一块、成活一块、见效一块。
县供销社
关于巴楚县第十七届人民代表大会第二次会议
代表建议的办理情况
建议10：关于解决蔬菜出售难问题的建议。
（恰尔巴格乡、县人大代表木萨·阿吾提提出）
办理情况：1、我县大力推行庭院蔬菜种植。三年以来，农户对种植的各类蔬菜技术掌握不够。恰尔巴格乡农户种植的蔬菜商品率过低，商品率才达到20-30%。本地种植蔬菜品级过低价格优势就弱，很难与外调蔬菜竞争，这给蔬菜销售工作带来了很大的困难。2、农户对蔬菜成熟后的采摘分拣工作不重视，农户无法按照园丰公司、城南市场批发商户下订单的标准要求进行采摘，经常不分等级，不分好坏掺夹在一起，导致园丰公司、城南市场批发商户收购价偏低，无法收购。整改措施1、加强农技推广中心在各乡镇每个行政村设立的1名（乡级、村级）产业技术指导员发挥作用，专门针对农户种植的各类蔬菜从施肥、浇水到蔬菜成熟后的采摘分拣详细的讲解，加大培训力度，让农户充分认识到种植庭院蔬菜的增收的效益。2、2022年，各乡镇庭园蔬菜大多数为订单式种植，极少部分庭园蔬菜未有订单，供销社积极对接城南市场蔬菜批发大户，对没有订单的种植户进行蔬菜收购；通过利用喀什地区果蔬产业供应链网络信息平台收集更多蔬菜需求量，发挥蔬菜销售合作社的作用，搭建更多销售渠道，为农户排忧解难。
县农业农村局
关于巴楚县第十七届人民代表大会第二次会议
代表建议的办理情况
建议11：关于进一步提升农机装备水平、科技水平、服务水平和安全作业水平的建议。
（夏马勒乡县人大代表木合普力·吐尔孙提出）
办理情况：为进一步提升我县农机装备水平以及服务、农机安全水平，县农机中心积极开展农机化各项工作，将从以下几个方面做好农机服务工作。一是农机装备水平提高。为减少人工、提高机械化率，大力实施农机补贴，提升机械装备水平。我县拖拉机拥有量14454台，其中100马力以上拖拉机1024台；配套农机具20923架，其中无人驾驶卫星导航系统720套，无人机50架，采棉机71台，玉米联合收获机193台，小麦联合收获机160台，激光平地机101台，深松机68台。2021年底农机总动力达56.37万千瓦，主要农作物机械化水平为92.01 %。同时，大力推广机采棉模式，一般用2.05米地膜，一膜六行。力争2022年底主要农作物全程机械化水平达93%以上。二是加大农机购置补贴落实情况。2022年大力宣传农机补贴政策，上半年兑付农机购置补贴资金3161.974万元。总受益户781户，农业机械1094台（架），三是积极开展示范区建设。在夏马勒乡5村、色力布亚13村、20村实施“巴楚县滴灌条件下保护性耕作技术示范区建设项目”，项目正在进行中。四是加强导航及无人打药机应用。确保播种环节导航全覆盖，广泛推广无人机打药作业。五是高度重视春耕生产田间地头技术指导工作。共召开现场观摩会4次，田间地头开展农机化技术培训84次，培训人员达9400余人，其中参加技术培训的农机技术人员50人/次，农机修理工180人/次,农户9170人/次。六是积极开展农业机械检修指导服务。对全县参加“春耕”“三夏”农业生产的6281台农业机械进行检修指导服务，其中棉花精量铺膜播种机321台，犁751架，联合整地机622台，正播玉米播种机76台，玉米精量铺膜播种机277台，犁1201架，联合整地机981台，打药机469台，小麦联合收割机170台，麦草打捆机65台，打梗机500台。
县畜牧局
关于巴楚县第十七届人民代表大会第二次会议
代表建议的办理情况
建议12：关于提高村级畜牧养殖技术推广员薪资待遇的建议。
（英吾斯塘乡、县人大代表努热曼·阿布都热依木提出）
办理情况：巴楚县近年来采用政府购买服务的方式，开展国家强制动物疫病防疫工作和其他付费服务。村级防疫人员的聘用由政府购买服务中标企业进行，工资按照按劳取酬的方式支付。防疫员工资分为保底工资和有偿服务提成。保底工资1500元，防疫员完成强制免疫服务并利用自身技能开展有偿服务，工资可以拿到超过10000元/月。防疫员月平均工资在4000元/月左右。
县文化体育广播电视和旅游局
关于巴楚县第十七届人民代表大会第二次会议
代表建议的办理情况
建议13：关于在色力布亚镇新建文化体育活动中心的建议。
（色力布亚镇、县人大代表木合塔尔·依米提提出）
建议14：关于增加健身器材的建议。
（巴楚镇、县人大代表艾力·乃斯如拉提出）
办理情况 ：近几年来，巴楚县公共体育设施建设工作，严格按照《全民健身计划（2016-2020年）》《全民健身条例》等相关政策文件精神，坚持以人民为中心，以为人民群众提供环境优美、方式多样、安全可靠的体育锻炼健身场所为根本宗旨和目标追求。在十三五期间对全县12个乡镇、235个村（社区）新建了754个乡镇体育健身场（篮球场、排球场、足球场），安装了2897个建设器材，人均体育场地面积已达到3.1平方米。有效解决了群众“健身去哪儿”的突出问题。目前，我县公共体育设施建设日趋完善，为人民群众广泛开展健身活动创造了良好条件。目前由于县财政资金不足,无法满足新建体育场馆建设和增加健身器材的需要，巴楚县文化体育广播电视和旅游局决定通过向地区、自治区体育局申请有关建设体育场馆项目，来解决色力布亚镇新建文化体育活动场馆的议案，为我县各族群众提供一个良好的健身场所积极努力。
建议15：关于给予非遗物质文艺传承人给予生活补助的建议。
（夏马勒乡、县人大代表阿迪姑·哈生提出）
办理情况 ：一、基本情况：巴楚县目前公布的非物质文化遗产项目总31项，传承人数46 人。其中，维吾尔族叼羊是国家级项目， 自治区级项目5项，未保护经费，传承人数4人，自治区每年为每人发放履行传承补助费 4800 元。其他项目和传承人未补助资金。以上补助资金全部都是国家和自治区拨款。二、措施：2015年1月县人民政府办公室发(巴政办发8号)《关于印发巴楚县非物质文化遗产保护暂行规定(试行)的通知》和(巴政办发9号)《关于印发巴楚县非物质文化遗产传承人管理考核办法(试行)的通知》、在非物质文化遗产保护暂行规定(试行)的第二章第十条经济扶持内容规定：已经确定为、自治区的非物质文化遗产代表性的传承人在享受国家、自治区补助的同时，县级财政每年再给与其的补助。标准为:国家级传承人每年2万元(国家发放)、自治区传承人每年4800元(自治区发放4800元)、地区级传承人每年3800元(地区未给与补助)、县级传承人每年2800元。每半年发放一次，其中70%全额发放，30%考核合格后发放，有县财政纳入预算，转入文化体育电影局实行专户管理和发放。都是有规章制度的。三、结果：文件下发后2015和2016两年县级财政落实了规定标准的补助费，从2017年开始到至今因县财政遇到经济困难，无法落实补助费。
县教育局
关于巴楚县第十七届人民代表大会第二次会议
代表建议的办理情况
建议16：关于提高教师队伍综合素质的建议。
（多来提巴格乡、县人大代表买也赛·艾买尔、米热姑·阿布拉提出）
办理情况：一是根据自治区、地区教师招聘要求，近年来，已优化了教师招聘条件，对拟招聘人员学历、教师资格证书、普通话证书、专业等条件有了进一步明确，对不符合条件人员一律不予录用；二是加大教师培训力度，在落实好上级各类教师培训计划的基础上，每年利用寒暑假，对所有教师进行集中培训，常态化推进“校本培训”，每年不少于40学时，着力提升教师综合素质；三是持续推进“教师梯队”建设。在各学科分别选取一批教学骨干，示范带动，并组织青年教师教学技能课赛，评选一批县校两级教学能手、教学骨干和教坛新秀，促进教师的自我发展；四是持续开展师德师风整治，通过加强学习、正面宣传、加大警示教育等方式，进一步强化教师红线、底线意识，切实提高教师队伍整体素质。
建议17：关于提高学校食堂从业人员工资待遇的建议。
（夏马勒乡、阿卜杜合比尔·喀依木提出）
办理情况 ：经县财政局与教育局沟通，县教育局已于2022年4月12日向县人民政府提交《巴楚县教育系统食堂从业人员工资待遇优化调整方案》巴教呈【2022】52号，申请将厨师工资由1500元提高分为三个档进行发放，大厨2500元每人每月、帮厨1800元每人每月、保洁1650元每人每月（不含三险一金），2022年4月30日经第十四届【2022】56号会议研究通过自5月起执行。财政局将严格落实会议决定，按流程审批、支付教育系统食堂从业人员工资。
建议18：关于进一步改善乡镇学校取暖条件的建议。
（英吾斯塘乡、县人大代表伊卜拉伊木·阿卜拉提出）
办理情况 ：为进一步提高部分学校取暖保障和清洁化水平，改善办学条件，按照国家八部委《关于推进电能替代的指导意见》(发改能源[2016]1054号）精神及自治区《关于印发加快推进电气化新疆工作方案的通知》（新政办发[2016]161号）文件精神，经排查，全县共有12所学校供暖需要改善，目前已对该12所学校供暖进行托管运营编制实施方案并形成报告，准备提交政府常务会研究，待实施方案通过后，挂网采购的方式实施，预计今年年底完成。
巴楚县人大常委会
2022年9月
