——在巴楚县第十七届人民代表大会第五次会议上的报告

县委常委、政府党组副书记、常务副县长  丁明龙

各位代表、委员：

受巴楚县人民政府的委托，由我向大会报告县第十七届人民代表大会第四次会议代表议案和政协第十七届委员会第四次会议委员提案的办理情况，请予审议，并请各位代表、委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、人大代表议案办理情况

巴楚县第十七届人民代表大会第四次会议期间，与会代表以求真务实的政治责任感，就如何抓好维护社会稳定、经济社会发展、民生改善等方面提出议案、意见和建议44件（其中9件议案、35件意见和建议），这些议案、意见和建议涉及我县农村发展、文化教育、医疗卫生、城市管理、维护稳定和生产生活等多个方面，集中反映了人民的意愿和群众的呼声，是人大代表了解民情、反映民意，认真履行宪法和人民赋予权利的充分体现。截至目前，代表所提议案、意见和建议得到回复或办理的有47件，办复率100%。下面我就具有代表性的议案、意见和建议的办理情况向各位代表答复如下：

1.关于人大代表提出的“关于提高职业学校学生就业率”的议案。一是针对巴楚县产业发展的需求，在职业学校课程重点开展纺织类、服务类、电子商务等实用性课程，选修课加入实用的技能培训，提高职业技能水平，增强就业竞争力。根据巴楚县园区企业多为纺织服装类企业的产业特点，增设纺织类工种，职业学校学生毕业后进入企业，更快的适应岗位工作，稳定就业。二是根据自身学习到的技能，实现创业。通过提供创业贷款、税收优惠等政策措施，为职业学校的毕业生降低创业门槛，提供创业贷款，提高创业成功率。今年以来依托喀什地区级创业孵化基地—巴楚县楚创空间创业孵化园，开办“大学生创业政策+直播电商+创业指导”“视频剪辑+直播带货”等培训班、创业大讲堂等创业活动10余次，免费培训指导创业者150人。三是根据职业学校毕业生的专业，多批次向毕业生推荐合适的岗位，召开“技展天山”技工学校专场招聘会，帮助职业学校的学生更快地就业。今年以来共收集适合职业学校学生的岗位15000余个，岗位类型多为操作工、电工、服务员、维修工、疆内外高薪资岗位等，召开线上线下招聘活动3场次、抖音政策宣传1场次，参加招聘活动企业49家，提供就业岗位496个。

2.关于人大代表提出的“关于解决学生及群众乘车难问题的”的议案。一是交通局积极与县教育局、财政局进行对接，由县教育局对全县寄宿制学生进行梳理核实（突发严重困难户、边缘易至贫户、脱贫后稳定户）学生，制作相关证件，交通运输局做好辖区四家运输企业及参与学生转运其他车辆的减免政策的引导，为提供证件的学生减免票价的20%。二是交通局督促客运站根据（喀什地区发展和改革委员会〔2011〕637号）文件要求，对客运车票收费标准及时在县、乡客运站售票大厅进行张榜公示,督促企业引导驾驶员对教育局发放证件的学生落实票价的20%。三是交通局行政综合执法大队联合客运站共同加强营运车辆的管理，积极落实学生返乡、返校运输任务，确保学生按时到校，平安回家。

3.关于人大代表提出的“关于加大天然气入户力度”的建议。巴楚县将天然气入户作为提升群众幸福指数的一项“民生实事”，截至目前，巴楚县城天然气入户率为81%。为持续完善天然气基础设施建设，加速推进天然气入户工作，采取具体措施如下：一是积极争取各类项目资金，加大天然气入户力度，提升群众幸福感和获得感。具体为住建局实施的喀什地区巴楚县2020年棚户区改造基础设施建设项目（内配套），申报中央预算内资金1700万元，目前已完成项目总工程量的95%，其中老水利局小区已安装燃气表208户；喀什地区巴楚县公共租赁房基础设施建设项目（外配套），申报中央预算内资金1300万元，目前已完成项目总工程量的95%，其中创业小区已安装燃气表1090户。二是加大项目储备力度，确保项目申报质量。储备一批前期手续准备充分、资金到位即可开工的项目，如喀什地区巴楚县2024年城镇燃气管道等老化更新改造项目，申请中央预算内资金1500万元，建设内容为改造中压燃气管网13000米、燃气立管5500米及配套检查井、燃气表、报警器等附属设施设备；喀什地区巴楚县2024年浩源天然气燃气设备更新改造项目，申请中央预算内资金1500万元，建设内容为改造燃气表30000套、报警器30000套及配套附属设施设备；喀什地区巴楚县2024年红海乡燃气管道等老化更新改造项目，申请中央预算内资金1500万元，建设内容为改建中压燃气管网40000米，燃气围楼管入户管3000米，更换燃气表800户，安装燃气自闭阀4000户，配套报警器、软管等附属设施设备。

二、政协委员提案办理情况

在县政协十七届委员会第三次会议上，政协委员积极参政议政，对政府工作提出了许多宝贵的意见和建议，县人民政府共承办政协委员提案48件，涉及经济发展、民生改善等方面。县人民政府对委员提出的提案进行了认真办理，对承办的48件政协提案已全部办理完毕。下面，我就具有代表性的提案办理情况向各位委员答复如下：

1.关于委员提出的“关于对巴莎公路两旁修建辅道的建议”的建议。此建议交通局已于2024年3月份实施了巴楚县 2024年村组道路建设项目，建设地点涉及巴楚县色力布亚镇、琼库尔恰克乡、阿拉格尔乡、英吾斯塘乡、阿克萨克马热勒乡、夏马勒乡、多来提巴格乡、恰尔巴格乡、阿纳库勒乡，新建四级农村公路77.046公里配套桥涵及相关附属设施，目前巴莎公路两边辅道已完工并投入使用。

2.关于委员提出的“关于挽救孩子沉迷网络游戏、预防青少年犯罪”的建议。一是抓好青少年法治教育。以“法治进学校”为契机，充分发挥课堂主渠道作用，将青少年法制教育纳入工作计划，司法局组织公职律师、深入学校开展“预防青少年犯罪共创和谐校园”为主题法治宣传教育活动，活动中宣讲了《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等法律法规并结合当前的青少年沉迷网络游戏等现状，通过通俗易懂的语言，利用真实典型案例，给师生讲清楚违法与犯罪的区别，犯罪行为的性质、危害、成因、如何预防、犯罪行为发生后该如何处置等内容。宣讲结束后，组织法制副校长走进教室，与师生面对面进行交流，解答学生问题，有效提高了师生法律意识，为依法治校营造了良好的法治环境。二是建立健全法律援助制度。法律援助中心、律师事务所、司法所积极为未成年人提供法律服务和帮助提供法律咨询等法律服务为当事人排忧解难。在我县法律援助中心成立了青少年维权岗位，对未成年人犯罪及时提供了有效的法律援助。利用“12348”法律服务热线，及时为未成年人提供了法律服务，截至目前，接听答复未成年人咨询26余人次，提供刑事辩护16件。三是全面落实一村（社区）一法律顾问工作，扩大青少年受教育范围。结合实际，将我县的4个律师事务所24名律师、2名公职律师、1名公证员、15名基层法律服务工作者配备到全县241个村（社区），使全县村（社区）法律顾问达到全覆盖，通过法律顾问面对面的宣传，进一步扩大了青少年法治教育的机会，提高了他们的法律意识和素质。今年年以来，法律服务工作者和律师到乡镇、村组开展法治宣讲142余场次，受教育群众达10余万人次。

3.关于委员提出的“关于加强食品安全监管”的建议。一是成立了以市监局主要领导为组长的食品安全集中整治领导小组，组建5人工作专班，制定了详细的工作方案，明确工作目标、任务分工，确保各项工作有序推进。同时，组织召开专题会议，对整治工作进行部署，压实工作责任。截至目前，召开校园食品安全协调会1次、座谈会1次、约谈会3次、食品安全“两个责任”包保干部培训会1次，召开专班工作调度会议3次，召开校园及周边食品安全反面现场会1次；下发工作提示2次；向纪委监委移交校园食品安全领域问题线索4条。二是县乡联动，强化食品安全违法行为查处，规范经营行为。截至目前，取缔食品加工“黑窝点”1处，查处食品安全违法行为38件（其中查处校园周边食品安全违法行为5件、学校食品安全违法行为6件、农村食品违法行为8件、无证无照经营违法行为4件、过期食品违法案件13件、肉制品违法行为2件）。同时，压实乡镇属地责任，规范食品流动摊贩经营行为，截至目前，各乡镇已发放食品流动摊贩备案登记卡104份。出动执法人员318人次，检查集贸市场63家次、农村食品经营主体274家次，组织各乡镇2000余户食品经营户开展食品安全培训12场次，明确食品经营单位的义务，提升食品安全能力。三是统一印制《食品摊贩备案卡》2000张，规范《食品摊贩备案卡》申办材料，指导乡镇规范食品流动摊贩经营行为。县农业农村局开展食用农产品承诺达标合格证推广宣传工作，印刷张贴50余份告知书，发放宣传海报、农产品质量安全知识手册100多份，检查生产主体及商户30余户/次，下发整改通知书6份；市监局强化食用农产品监督抽检186批次，不合格1批次，依法开展核查处置；强化肉产品质量安全专项检查，市监局、农业农村局出动工作人员26人次，检查肉制品经营单位47家，查处肉制品违法行为3件、取缔私屠滥宰家禽点1个；县公安局食药环犯罪侦查大队侦办生产、销售有毒、有害食品案2起、抓获犯罪嫌疑人2人，涉案价值4595元，查获保健品479粒；县住建局纠正劝阻流动餐饮摊贩57起，制止无证经营摊贩3家，噪音扰民行为15余起。

三、办理议案、提案工作存在的问题和今后工作要求

回顾2024年的议案、提案办理工作，虽然进行全面研究办理，但还存在一些问题：一是答复件质量不高的情况仍未得到彻底解决；二是个别单位想办法解决问题不够主动，实际工作中担当精神不足，造成办理效果不够明显；三是个别单位对议案提案办理重视不够、推动不力，执行不够彻底。

针对以上存在的问题，县人民政府及各部门在今后的中要做到如下几点工作：

（一）进一步提高对做好议案、提案办理工作重要性的认识。县人民政府及组成部门要充分尊重人大代表和政协委员的权力，自觉接受法律监督、工作监督和民主监督，把议案、提案办理工作真正当作密切政府与人民群众联系、了解社情民意，实现政府决策科学化、民主化，推进社会主义政治文明建设的一项重要工作抓紧抓好。

（二）倡导办实事、求实效，力戒办理工作中的形式主义、官僚主义。县人民政府将进一步加强对办理工作的组织指导，各承办部门对提出的问题要认真研究，多与代表和委员沟通，共同协商，在保证按时办结和满意率的基础上，在落实上下功夫，把好事办好，实事办实。

（三）进一步完善新形势下议案、提案办理工作机制。各承办单位、部门要不断改进办理工作方法和程序，主动出击，探索更合理的分办、交办等办理方式。积极推行现场办理、联合办案、上门走访、公开答复等方式，把办理工作纳入规范化、法制化和科学化轨道。

（四）加强议案、提案承办人员队伍建设。各乡镇（局）、各部门要安排专人承担议案、提案办理工作，明确责任。同时，适时组织各单位对议案、提案办理人员进行学习和培训，提高办理工作队伍的整体素质，在更高的层次上做好人大代表议案和政协委员提案的办理工作。

各位代表、委员，认真办理人大代表议案和政协委员提案是县人民政府的一项重要工作，是加强社会主义民主政治建设的重要内容，也是政府自觉接受人大监督和政协参政议政的重要举措。今后的工作中，我们将以更加饱满的精神状态，更加负责的工作态度，更加扎实的工作作风，不断完善议案、提案办理工作机制，积极营造团结、民主、和谐的政治氛围，为实现巴楚社会稳定和长治久安总目标作出新的更大的贡献。