我县法治政府建设工作在县委、县人民政府的领导和支持下，在地委、行署的精心指导下，紧紧围绕中心工作，突出重点，强化措施，丰富载体，深入推进了依法行政、普法宣传等重点工作，现将我县2023年法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）加强领导，完善机制，切实履行党政第一负责人职责。一是加强组织保障。县委、县政府高度重视法治建设工作，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范，把依法治县工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动，列入重要目标来考核，建立健全县委书记任主任的依法治县工作机构，调整充实依法治县委员会领导小组及四个协调小组人员。二是召开述法工作会议。3月1日，县委书记主持召开了巴楚县2022年度专题述法工作会议，12名乡镇党委书记、2名县直单位主要领导进行了现场述法，县委主要领导认真听取发言并逐一点评。其余各乡镇长、各单位主要领导提交了书面述法材料，参会人员对乡镇、单位主要领导进行了民主测评。三是召开法治政府建设现场会。2月5日、12月11日，县委副书记、县长主持召开了法治政府建设现场会，并召开了总结会，对法治政府建设工作进行安排部署。邀请政府法律顾问以巴楚县行政应诉典型案件为例开展授课，取得了较好效果。四是召开2023年巴楚县委全面依法治县委员会会议。5月30日，县委副书记、县长主持召开了巴楚县委全面依法治县委员会2023年全体会议，会议学习了《习近平法治思想学习纲要》摘要——坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，对下一阶段的法治建设工作进行安排部署。五是制定下发各类方案、要点。高位统筹、全局谋划，科学研究出台《巴楚县贯彻落实<自治区贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2020-2025年）>实施方案>责任分解方案》《巴楚县推进法治政府建设率先突破两年行动方案（2023—2024年）》等指导性文件，对各乡镇、县直单位开展法治督察，坚持问题导向，推动法治建设工作。
（二）抓住“关键少数”，推动重点对象学法。一是印发《巴楚县各级干部学法清单》，县委理论学习中心组、政府党组理论学习中心组落实学法制度，利用法宣在线等平台，组织全县公职人员进行线上法律法规知识学习，常态化组织参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”。二是配齐全县各中小学校法治副校长，全面落实《关于进一步加强法治进校园工作实施方案》要求，切实增强学生的法治意识、安全意识和自我保护意识。三是在乡镇、村（社区）实行“领导干部现场宣法、专职干部以案释法、特殊群体现身说法、包联干部入户讲法”机制，扎实开展涉农法律法规专题宣讲。
（三）明确任务，依法履职，推进法治政府建设工作取得实效。一是着力规范执法队伍建设。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，完成了全国统一样式行政执法证的发放工作；组织全县行政执法人员开展综合法律知识培训集中培训，提升行政执法水平。二是扎实开展行政复议与应诉工作。严格按照全国复议平台操作规范，对接收的行政复议案件实施在线办理。共接收办理行政复议案件5件。深化与县法院的协调配合，开展行政案件旁听庭审活动2次，强化执法人员在执法过程中的证据意识和程序意识。三是完善合法性审查机制。成立了以政府法律顾问为主的规范性文件审核小组，严格按照合法性审查范围，推进重大事项合法性审查全覆盖，对县政府所有重大行政决策提前介入，在决策出台前进行合法性审查。四是依法制定重大行政决策，不断提升行政决策公信力和执行力情况。依托巴楚县人民政府网站，建立公众参与平台，设立领导信箱，开通网上办事大厅，利用全国一体化在线服务平台，充分吸纳社会各界的意见建议，发布意见征集21条，在线访谈11次，领导信箱受理办结194条。五是健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行情况，全面推进政务诚信建设等情况。自觉接受人大监督、民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案，全部及时答复，满意率达到100%。2023年，共向县人大报备规范性文件1份，办理县人大议案47件、政协提案49件，办复率达到100%。及时将财政预决算、重大建设项目等在政府网站进行公开389件，更新动态信息2280条。六是深化“放管服”改革，优化营商环境。严格执行国家和自治区负面清单制度，清理调整证明事项98项、承担行政职能事业单位事项408项。全面清理规范行政审批中介服务，保留行政审批中介服务事项30项，积极推进政务服务向基层延伸，打通政务服务“最后一公里”。七是推进政务服务改革。依托一体化政务服务平台推动“一件事一次办”和“跨域通办”，目前已配置发布新生儿出生、婚育、高校毕业生落户、灵活就业、涉企不动产等一件事6件，已正常办结“一件事一次办”业务46件和“跨域通办”业务3261件。八是全力推进可视化平台建设。帮助12个乡镇便民服务中心搭建电子叫号系统，推进县乡两级政务服务大厅数字政务服务平台建设，通过数据可视化平台实现办理数据、满意度评价、权力清单等立体数据动态呈现、动态分析、动态更新、直观展示，成为全疆政务服务系统唯一实现政务服务数据动态更新的数据平台，推动数字政府建设。九是健全行政执法监督体系。以开展道路交通安全和交通运输执法领域突出问题专项整治为契机，针对人民群众反映强烈的突出问题，以“陪同式”“点菜式”开展行政执法监督检查3次，深入各行政执法单位开展实地督查2次，组织行政执法案卷评查1次。十是稳步推进赋予乡镇行政执法权。按照相关文件要求，下放涉及县直7个行政执法单位的28项行政处罚权事项清单；编制审查《乡镇权责事项清单》《乡镇“属地管理”事项责任清单》2个清单。
（四）加强基层法律服务和法治人才培养。一是依托法学会会员人才库，按照县级至少9名、乡镇至少5名的数额分别组建两级会员专家法律咨询委员会13个，成立专家库，推行首席专家制度，参与化解党委政府最关心、人民群众最关切的首要法律问题。二是聚焦民生主体，着力在优化公共法律服务上出成效。打造县乡村三级公共法律服务体系，优化拓宽法律咨询服务方式。建成了以县公共法律服务中心为核心的三级公共法律服务实体平台，提供“一站式”法律服务。三是建立健全普法志愿者队伍，按照1托7模式聘请“一村（社区）一法律顾问”，实现了村（社区）法律顾问全覆盖。四是法律援助工作不断深入。认真贯彻落实《巴楚县推动化解信访案件“向前走半步”联动工作方案》，形成了以“政府主导、社会参与、横向到边、纵向到底”的法律援助组织网络，畅通绿色通道，对农民工追索劳动报酬法律援助申请事项一律免于经济审查，实现“当日受理、当日审批、当日指派”，五是每个行政村至少培养3名“法律明白人”，截至目前，共计培养790名“法律明白人”，培育农村学法用法示范户234户。
（五）积极开展法治示范创建活动。一是根据自治区、地区《民主法治示范村（社区）创建工作方案》，共创建全国民主法治示范村1个，自治区级民主法治示范村2个。二是根据《自治区贯彻落实<关于加强社会主义法治文化建设的意见>的具体措施》，积极推进县“五个一”、乡镇“四个一”、村（社区）“三个一”法治文化阵地建设进度。目前，县级已打造法治文化广场2个、法治文化园地1个，电子宣传大屏1个，安装大型法治宣传牌12个；在融媒体中心普法栏目。各乡镇“四个一”建设完成80%，各村（社区）“三个一”建设完成70%，各单位持续添加法治元素。
（六）推进社会矛盾纠纷化解体系建设。一是制定《巴楚县“三调联动”工作实施方案》，建立县、乡、村三级调解委员会共259个，其中专业性、行业性调委会14个、乡级调委会14个、村级调委会231个，共有调解员1696名，其中专职调解员242名，兼职调解员1454名，对调解队伍推行“一选二陪三上岗”工作机制，提升调解组织建设能力。二是定期开展矛盾纠纷排查。围绕平安巴楚建设目标，各级调解委员会坚持“关口前移、排查在先、预防为主”的工作要求，全覆盖排查矛盾纠纷。三是认真化解各类矛盾纠纷。充分发挥人民调解主渠道、主力军作用，坚持“抓早抓小、应调尽调”的原则，防止矛盾纠纷升级、外溢、上行，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。四是开展人民调解业务培训。采取“请上来、走下去、面对面”的培训方式，对全县各级人民调解员开展全方位的业务能力培训，提高了人民调解员排查调处纠纷的能力和水平。五是积极落实“一案一补”工作机制。按照“调解成功、协议履行、补助到位”的原则，为人民调解员发放“一案一补”，充分调动了广大基层人民调解员的工作积极性。
（七）贯彻“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任清单，压实普法责任，充分利用“宪法法律宣传月”“4·15”国家安全日等重要节点，集中开展面向社会的法治宣传教育实践活动，推进普法与执法有机融合。开展各类普法活动2000余场次，发放各类宣传资料10万余份。
（八）推进司法所规范化建设。根据相关文件要求，将司法所干部、司法专干配备到位，通过新建、改建、回收等方式，进行外观标识规范化建设和示范性司法所建设，合理设置人民调解、社区矫正、安置帮教、公共法律服务、普法依法等功能用房。为司法所配备办公电脑、桌椅、保密室门禁监控等硬件设施。截至目前，全县12个乡镇司法所已完成司法所外观标识的规范化建设，9个乡镇司法所已完成示范性司法所建设，其中2个乡镇司法所成功创建自治区示范性司法所。
二、下一步工作计划
2024年，我们将进一步强化法治建设的领导，定期研究分析，及时解决法治建设中的重大问题。加强统筹协调，打破各自为阵、条块管理的模式，提高公共信息资源共享面。进一步理顺明晰各部门职责权限，切实从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法问题，提高行政执法的整体水平。将法治建设重心下移，规范完善村级组织运行机制，着力加强基层民主法治建设。进一步转变政府职能，厘清政府与市场、政府与社会的边界，深化行政审批制度改革，优化政府机构设置、职能配置和工作流程，加快从管理型政府向法治型、服务型政府转变步伐。
