为深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚决贯彻落实自治区党委、政府的决策部署，按照地委7月7日安全生产会议部署及聂壮书记讲话要求，深刻汲取事故教训，压紧压实安全生产“三个责任”，以“如履薄冰”的责任感和“如临深渊”的紧迫感全力以赴抓好安全生产各项工作，落实落细各项工作措施，扎实开展隐患大排查大整治工作，防范化解重大事故风险，以实际行动为巴楚经济高质量发展保驾护航，县人民政府决定从即日起在全县范围内开展安全生产隐患大排查大整治工作，特制定如下工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，严格落实国务院安委会安全生产15条硬措施、自治区70条具体举措，坚持“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”，全面落实企业主体责任、部门监管责任和党政领导责任，突出道路交通、危险化学品、非煤矿山、建筑施工、消防、燃气、工贸、文旅、特种设备等重点行业领域及新业态新领域，重点排查整治可能发生群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，全面开展挂图作战式隐患排查治理，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢安全发展红线底线，以高水平安全保障高质量发展。

二、压实压紧责任，明确任务目标

（一）严格落实党政领导责任。

各乡镇、各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，统筹好发展和安全，在规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全门槛，不能只管审批不管安全，不能只管合法不管非法，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。县委、县人民政府、各乡镇、各部门主要负责同志定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，督促推动重大隐患排查整治；政府其他负责同志按照职责分工，定期开展现场督导检查，督促分管部门单位做好一般隐患排查整治工作。

（二）严格落实行业监管责任。

各负有安全监管职责的部门要坚持问题导向、树牢底线思维，依据12项重大隐患判定标准和18项重大隐患风险清单，深挖细查各类事故隐患，力戒形式主义、官僚主义，坚决杜绝查找不出问题、发现不了隐患等情况的发生。对隐患排查自查自纠整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；对重大事故隐患整改进度迟缓存在重大事故风险的企业，依法提请县人民政府挂牌督办；对排查整治不力的部门提请县人民政府进行约谈，并在全县通报。

（三）严格落实企业主体责任。

企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人。企业主要负责人要带头学习本行业领域重大事故隐患判定标准，组织研究部署开展对标自查自改。建立健全全员安全生产岗位责任制，按规定设置安全生产管理机构或者配备专（兼）职安全生产管理人员；组织开展全员安全警示教育活动；组织开展事故应急救援预案演练，切实提高从业人员应急避险意识；严格履行电气焊等动火作业审批手续，对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行全面排查，严禁聘用未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业。聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。

三、重点行业领域排查整治任务

各乡镇、各有关部门和生产经营单位,要结合当前重大事故隐患专项排查整治行动，突出以下重点行业、重点领域、重点问题，深入开展安全隐患大排查大整治工作。

公安交警大队重点排查整治道路交通事故预防“减量控大”工作落实情况；针对“两客一危一货一面”（公路客运、旅游客运、危险化学品运输车、货车、面包车）以及重点车辆路面执法管控情况；电动自行车登记和道路交通违法行为查处等方面存在的问题隐患情况。危险化学品车辆道路运输安全管理情况。交通运输局重点排查整治运输企业安全生产主体责任落实情况；货车非法改装、“大吨小标”、平板车载运普货运输等专项整治情况；落实危险化学品道路运输从业资质资格安全准入情况；实施公路安全生命防护工程情况；“一超四罚”（对超限超载行为的运输车辆、驾驶人、货运企业、承运人实施处罚）工作落实方面存在的问题隐患情况。消防救援大队重点排查整治大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐、学校、医院、养老院、旅游景区等场所违规用电用气用火、占用堵塞消防车通道、电动自行车违规停放充电、消防设施损坏等方面问题隐患。对乡镇卫星工厂、九小场所等重点场所用火用电情况，广泛开展用火用电安全宣传教育，预防和减少“小火亡人”事故，确保人员密集场所和公共场所安全。应急管理局重点排查整治危险化学品企业安全生产主体责任落实情况；危险化学品企业储存、经营、使用、运输和废弃处置等环节安全管理落实情况；排查整治劳动密集型工贸企业风险管控、现场安全管理，特别是纠治“三违”工作情况；纺织加工、粉尘涉爆、有限空间作业安全整治情况；烟花爆竹经营企业、运输、储存等各环节安全监管情况。自然资源局重点排查整治无证非法开采、超层越界及盗采资源等非法违法行为和不按设计建设、不按设计开采等违法违规生产建设行为情况。工业园区管委会重点排查整治园区劳动密集型企业消防安全管理方面的问题隐患，组织开展园区重点防火单位应急队伍建设、应急演练、消防设施设备维护保养等方面的检查，指导园区企业做好从业人员的安全教育培训，严厉整治从业人员无证从事特种作业、动火作业，严防火灾、触电、机械伤害等事故的发生。住建局一是重点排查整治施工项目质量安全条件和专项方案备案情况；起重机械、高支模、深基坑、脚手架等重要部位、重要环节安全防护情况；施工现场用电安全管理情况；城乡管网（含供气、供排水、供暖）经营单位隐患问题整治情况。二是重点排查整治燃气场站、加气站、餐饮企业、老旧小区、液化石油气瓶充装站和中、高压燃气管网及老旧燃气燃气安全管理情况；人员密集公共场所内燃气报警器安装及运行等方面存在的问题隐患情况。三是重点排查整治自建房安全专项整治行动部署落实情况；自建房违法违规占地建设、违反规划建设情况；自建房安全隐患判定情况；对存在重大安全隐患的房屋进行标识警示、清空人员、暂停使用、加固拆除等方面存在的问题隐患情况。文体旅局重点排查整治游乐设施、客运索道等特种设备的检验、维护、运行以及游客最大承载量安排情况；旅游民宿、酒店、宾馆及博物馆、图书馆、文化馆、美术馆等场所消防安全管理情祝；各类突发事件应急预案制定及人员疏散演练等方面存在的问题隐患情况。市场监督管理局重点排查整治学校、医院、旅游景区、商场、超市、车站等人员密集的公共场所电梯安全管理情况；供热锅炉、压力容器、压力管道等特种设备安全检验检测运行等方面存在的问题隐患情况。会同住建、商工开展餐饮企业燃气安全使用等方面存在问题隐患情况。商工局重点排查整治餐饮行业单位使用天然气、液化气安全管理情况；商贸服务、废品收购、园区外中小微企业贯彻执行安全生产法律法规，落实安全防范措施等方面存在的问题隐患情况。教育局重点排查整治各类学校、幼儿园教学楼、学生宿舍、食堂等重要或人员密集场所安全防范措施及安全设施设备存在的问题隐患，积极对接消防部门对学校安全员进行培训，深化安全宣传教育培训，不断提广大师生安全知识水平；督促各学校持续开展学生防溺水安全宣传教育，加强家校协同管护，严防溺水安全事故的发生。农业农村局重点排查整治农机车辆无证无照、非法改装驾驶农机车辆等违法行为，持续开展夏收农机田间路头巡查检查，做好农业机械安全技术检验和教育培训工作，严防发生农机安全事故。各乡镇重点排查整治农贸市场、“九小场所”消防安全问题隐患，强化乡村道路两三轮摩托车违法载人、不带头盔、逆向行驶等违法行为劝导教育，进一步完善党政领导干部安全生产职责清单、年度任务清单，落实领导班子成员安全生产包保责任，组织村（社区）开展安全隐患大排查大整治，加强乡村道路交通、火灾防控、防溺水、燃气安全宣传教育。

其他安全监管、行业领域等有关部门，分别依职责抓好安全生产隐患大排查大整治相关工作。各乡镇党委、政府要加强统一领导，根据本辖区实际制定大排查大整治方案并抓好贯彻落实。各行业监管部门进一步明确细化行业领域内大排查大整治的部门责任分工，及时消除新业态新领域安全职责不清导致的监管盲区漏洞，确保安全生产万无一失。

四、工作要求

（一）强化组织领导，压实工作责任。安全生产隐患大排查大整治工作领导小组办公室设在县安委会办公室，具体负责安全生产隐患大排查大整治工作的指导协调、督导检查，推动重点任务落实。各乡镇、各部门要深刻认识开展隐患大排查大整治工作的重要意义，严格落实“党政同责、一岗双责”，建立健全大排查大整治工作组织领导和常态化督导检查机制，主要负责同志全盘亲自抓，分管负责同志深入具体抓，力促隐患大排查大整治工作走深走实。

（二）坚持统筹推进，提高工作质效。各乡镇、各部门要将隐患大排查大整治工作与重大事故隐患专项排查整治行动结合起来，统筹谋划、一体推进、狠抓落实。要坚持问题导向和结果导向，注重小切口、抓关键，提高工作针对性和操作性，力戒形式主义、官僚主义，严格落实“三管三必须”，坚决杜绝推诿扯皮等现象的发生，确保问题隐患查得出、改到位、不反弹。

（三）严格执法检查，坚决打非治违。各乡镇、各部门要坚持严字当头，以强有力的监管执法手段推进隐患大排查大整治工作深入开展，对违法违规行为和责任主体敢于亮剑、重拳出击，严格实行停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”的打击治理措施，始终保持打击非法违法行为的高压态势，以“零容忍”的态度做到隐患整改不遗漏、责任措施不走样、打非治违不手软。县安委会办公室将组成督查组，全过程、常态化、有重点开展督导检查。

（四）严格实施问责问效。县安委会办公室要建立重大事故隐患数据库，推动分级录入重大事故隐患信息。要定期调度分析通报，精准督导整治，形成工作闭环。将隐患大排查大整治工作开展情况纳入2023年度全县安全生产和消防工作考核重点内容，对安全检查走形式走过场、监管执法“宽松软虚”、对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改的及时约谈通报，情况严重的按规定予以问责处理，年度考核一律不得评为“优秀”。

各乡镇、各部门在开展安全生产隐患大排查大整治期间，要及时梳理汇总工作开展情况，常态化报送工作信息，并于每周五下午18点前通过内网向县安委会办公室（应急管理局）报送安全隐患大排查大整治周总结和隐患排查整治台账。